提及我国的地级市，无论是缩减或是扩编都会引发著名的地级市行政区划“变革”，其中就有河南省的济源市和湖北省的天门市、潜江市以及仙桃市。
在2019年，济源市颇受河南省的重视，这也直接反映在地级市的级别上，其享有几乎正厅级的地位，然而与此同时，济源市也是与济源产城融合示范区同时挂牌的。
但与济源市不同的是，湖北省的天门、潜江以及仙桃这三座县级市，在享受着副地级市的待遇，这样的对比反映出三座市在地级权限上远不如济源市。
这三个县级市有合并为一个地级市的机会吗?
目前关于这方面的消息并不多，但在2015年时湖北省官方就有这样的规划，决定将这三个县级市合并为江汉市，但最终却并没有落实。
这是否意味着这三个县级市将会永远停留在副地级市的级别?
仍然有可能，但在这其中出现一个问题，湖北省的江汉区，将会归属哪个市呢?
这是个颇为棘手的问题，即使不考虑江汉区，单从天、潜、沔这三座市来看，潜江和沔这样合并在一起不太合适，因为这两座市的行政级别差距太大，那么天门市的地理位置也不占优势。
所以这里就出现一个疑问，那就是关于鄂州市以及随州市两座地级市的命运。
据说将这两座市以及天门、潜江还有仙桃市合并在一起，似乎也是符合城市发展规划的，传言这座未来的地级市可能会被称为“江汉市”。
如果这些传言属实，那么这也就意味着湖北省会出现一个副地级市的空缺。
关于副地级市。行政区划副地级市分为两种，一种是县级市，另一种是地级市。
这两种副级别市其实有着很大的差距，地级市的副地级市和地级市在长久以来就没有什么变化，从我国民国体制中沿传下来，地级市是由省会城市、地级城市和其他城市所组成的。
一般来说，省会城市作为地级市的中心，地级市中的其他城市是地级市的辖区。
地级市并不是一个具体的行政区划划分，而是一个行政职能的分级层次;
而副地级市则是由地级市的辖区中的城市所组成，是已经被省级政府所批准设立的城市。
其并不是一种具体的行政区划方式，而是一种较高的行政职能层次。
但有一种副地级市和县级市是同级的，作为县级市的副地级市所对标的就是其它地级市的县级市。
县级的副地级市与地级市的市辖区并没有什么实质性的区别，因为都由市人民政府直接领导，并且不设市辖区和街道办事处。
县级的副地级市只是为了更好的标识，因此使用了副地级市这一称谓，是为了区别于地级市更高的行政层级这些副地级市仅是与地级市对应的别称。
而地级市的副地级市是地级市以下的一个行政层级，它是地级市辖区城市中比其它城市稍高一级的城市。
所以说，副地级市一般来说是地级市的下一级别行政单位，包括省会城市、地级城市的辖区等地级市本身不对等的级别标识，相同的包括省直辖市的市辖区。
所以副地级市实际上是地级市的下级别行政单位，而地级市不是一个特定的行政区域，而是标识行政层级的方式。
天、潜、沔三个“副地级”市的情况。光从天、潜、沔这三座副地级市来说，它们所享有的待遇已经是相当不错的，其中天门市是湖北省最大的县级市，市区面积已经达到146平方公里。
而且天门市的城区发展比较成熟，城市规模也非常大，可以说其已经相吻合地级市的标准。
再加上在2006年之前，天门市是曾经和荆州市、鄂州市一样，设有荆门行政专员公署，因此它的级别等同于地级市。
所以这会给天门市营造出一种副地级市的假象，实际上它在行政上已经具有了地级市的权限，同时在户籍上天门市和黄石市、荆门市一样，也都已不是户口所在地。
但仍有一种说法认为，天门市城市级别比较高，甚至已经和地级市相当，所以不应该和潜江还有仙桃这两个市混为一谈。
之所以这三个市会被称为“天潜沔”，主要是因为这三个市位于湘江左岸，并且都是属于洞庭湖的流域，是典型的湖泊湿地的生态环境。
其中，沔指的是仙桃市，而为了避免尴尬，有一个说法是“光明正大”，其中可能有潜的意思。
无论如何，天、潜、沔三市并称是因为它们之间有比较深厚的历史渊源，因此以这三座城市的其中一个字组词，成为了它们共同组成的名字。
主要是因为这三座城市之间的地理位置相连。
普遍的说法是因为这三座市都是副地级市，所以就有了“天潜沔”一说，但随着时间的推移，天门市在行政上已经接近地级市的待遇。
这三座县级市地理位置相连，彼此之间的关系也是非常密切的。
在上世纪九十年代末，沔市等并称的说法开始流传，这种说法也一直延续到现在，就算现在不再使用这种叫法，但三座市依然关系密切。
尽管这三座市并没有合并成为地级市，但却享受着副地级市的待遇。
天、潜、沔三个市合并也有好处。如果天、潜、沔三座市合并在一起，成为一个地级市，随后由黄州市代管，地级江汉市就此成立，同时这也能解决江汉区的问题。
但在现实方面来看，却并不适用，因为城市互相之间必须要考虑发展方向，现如今城市化加速，三个城市合并之后，很有可能出现“水土不服”的问题。
如果将天门、潜江、仙桃这三座副地级市合并在一起，虽然可以享受副地级市的待遇，但也可能同样会陷入现在的问题之中。
所以从现实的方面考虑，三个市合并在一起并不适用。
那么鄂州市和随州市是不是也有“直筒子市”的潜力呢?
单从面积以及人口来看，鄂州市和随州市都可以。
因为鄂州市和随州市在许多方面都符合地级市的标准。
例如，面积和人口都处于地级市及副地级市之间，经济实力也相似，都有着不同程度的发展潜力。
现在县级市已经普及到各种级别，我们的邻省广东就有一个“直筒子市”的管理模式。
这种管理模式的特点是，市辖区直接由市政府领导，没有市辖区，下辖的街道办事处直接由街道办事处领导。
这种管理模式有很大的好处，可以说广东这种管理模式非常先进。
如果鄂州和随州也进行“直筒子市”的管理，那么行政效率将会大幅度提高，但是否实施还是要看每个行政区划的情况和需要。
这也要根据每个国家、地区以及当地发展的情况来判断。
结语所以不管是湖北省还是河南省，都应该考虑到城市化加速的问题，重新进行划分。
我国的行政管理体制具有一定的历史沿革性，地方和地方之间的现实情况也不尽相同，适合我国国情，符合我国实际情况才是最重要的。
如果各个省份都进行统一的划分，将会更适合我国的国情，适应时代的需要。
要时刻跟上时代发展的步伐，做出行之有效的调整。
