我国地方行政区划复杂的程度可谓是数一数二的。
尤其是在地级和县级层面上更是让人有种看不懂的感觉,别的国家的行政区划都是从省一级开始和我国的地级行政区划一样,直接命名为省、州等,或者直接命名为直辖市,而我国则将地一级划分为地级市和一些地级地区、地级自治州,地级区划从此复杂化,甚至连地级市和地级地区都能具体划分为地级市和地区。
在县级层面上也同样如此,虽然与地级没有并入数量上的困扰,但是数量的多还是让人看不懂的难度不低于数量上的多。
我国共有地级行政区333个,其中地级市有293个,而除了这些地级市外,还有以地区、自治州等为形式存在的众多地级地区和地域自治州,还有以县级市、自治县、旗等名号形式出现的数不清的县级单位。
除了这数不清的县级单位外,还有在行政等级上最低的乡镇级单位,这样算在一起,我国现有的县一级单位数量已经多达2844个!
所以在这种复杂的行政架构下,我国的行政管理效率可谓是低到令人感到忧心,而我国地方行政架构在如此复杂的情况下,仍能保持这种有序的运行,实属不易。
我国地方行政区划的复杂性不仅影响了各级政府的日常工作效率,甚至还影响了一部分地方的经济发展与人口集聚,造成了不管是地级还是县级层面上,人口或经济过于集中或分散的现象。
本就拥有我国较为复杂的地方行政区划,我国几乎每十年就会迎来一次行政区划调整。
这种频繁的行政区划调整,对我国的各级政府自然造成了一定的困扰。
而且我国作为一个拥有56个民族的国家,民族之间的文化习俗差异造成我国各民族间的轮回也较大,尤其是在一些比较边远的地区。
在这种边远地区,民族间的轮回就造成了这些地方因为民族间的习俗而在某些时候会成为当地的禁忌,这些禁忌不被打破,便会造成原本早已不繁荣的地方生活环境更加贫瘠。
综合这些问题,我们不禁会想,我国的地方行政区划真的有必要继续保留这些地级层面和县级层面吗?
在行政区划上做一些调整,或者改变规划方向,让地方行政区划上更有利于我国的发展,这不失为一个好办法。
那么在我国现有的地方行政区划上,能不能做出一些调整,以赚取更好的发展?
我国行政区划合并历史。我国地方行政区划日期历史可谓是相当悠久了,甚至可以追溯到我国春秋战国时期,那个时候的我国,王国林立,为了治理这些王国,集权的王权便应运而生。
集权的王权需要高效的管理方式,而属地制恰巧符合王权的需求,于是就有了以郡为单位的属地制。
随着时代的发展,专制的帝王或者说是统治者往往无法忍受别人对自己的威胁,逐渐形成了集权统治的封建社会。
在此期间,为了能够让农业能够最大程度的满足人口的需求,保证统治者的子孙能够稳稳地坐上皇位,中央政权便将控制人口作为一项重要的工作进行规划。
为了让更少的豪强势力对中央政权造成打压的威胁,保证皇权的稳固,中央政权便将行政单位进行了合理的划分,尽量让全国范围内出现在政治层面的豪强势力减少,并让这些政治豪强的力量尽可能分散。
在这样的背景下,地方行政区划中地级和县级之间的关系逐渐成为了我国地方行政区划中最重要的一环,甚至可以说是地方行政区划中地级和县级层面合并与分开程度最深的一条主线。
这种合并与分开的关系延续至今,依然影响着我国的地方行政区划。
当今社会,地级市、地级地区、自治州等仍然是我国最为关键的一类地方行政单位,而县级单位更是数量最多的一类地方行政单位。
要想合并我国的地级和县级单位很难,甚至是说需要改变我国大部分地方的地理环境和经济发展情况,这几乎不可能实现。
因此,我们就要从这些地级和县级单位中找出可以合并的部分,改变我国现有的地方行政区划结构。
我国地方行政架构调整设想。我国地方行政区划从建国初期经历了多次合并与拆分,然而随着我国经济水平的逐渐增长,人口数量的增加与发展趋势的不可挡,这种不断地合并与拆分最终还是造成了我国如今这样复杂的地方行政区划结构。
所以,要想解决这种不利于经济发展甚至人口发展的行政区划结构就必须在我国的行政区划中进行一些有利于经济发展的调整。
首先,我国现有的293个地级市的数量就已经数不胜数,地级市数量不多也还是要考虑到地理和经济发展的问题,如果不顾地理和经济发展重新规划一个行政区划,那么就算这样规划的行政区划再优,于我国的经济发展也没什么帮助。
因此,地级市的数量考虑要优先考虑地理和经济发展这两个问题。
在我国南方,地级市的数量基本能够满足当地的发展需求。
但是在我国北方,由于地理环境和经济发展导致了部分地区的地级市数量显得有些过于少,如果将这些少的地级市与周边的一些地级市合并,将相邻地级市中非地级市的合并为地级市,剩下的就可以成为地区或者地区级自治州。
这样一来,我国就变得又多了90个地级市。
除了减少地级市的数量,另外一个可行的办法就是在部分地区进行扩省建市。
我国现有的省级行政区有23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区。
如果将这23个省中一些发展较慢的省份进行合并,这样不仅可以减少省级数量,还能在合并后大省中建立省级市,以省级市来替代原来的地级市。
这样一来,我国现有的省级行政单位数量将减少7个,地级市数量也减少90个。
以上两种方案的实施都能有效减少我国现有的地级市数量,不仅可以提高我国的行政效率,还有利于我国的经济与人口发展。
除了减少地级市数量,县级单位同样是我国行政管理效率方面的一大拖累。
我国现有的2844个县一级单位中,2200多个是县和县级市,如果将这些县和县级市合并,合并后就可以将这些县和县级市建立为区,以区来替代原来的县和县级市。
这样不仅能够让我国的行政单位数量大大减少,还能让各区在行政上更加高效。
如果将合并后的各区分厘为常住人口约在10万以上的各个城市,并将这些城市以城市为单位划分统计,这样不仅能够让我国的行政单位数量减少800个,更是能够在一定程度上促进各区经济与人口的发展。
结语:无论我国采取哪一种方案,都能避免我国地方行政区划仍然处于复杂状态的现状,避免无谓的税收与管理上的浪费,以此来促进我国经济的发展,保障人口的合理聚集。
这样一来,不仅可以保障我国的经济更加繁荣昌盛,还可以让我国在未来的发展走的更远,走的更好。
很多县级市和县区面积达不到五千的合并,现在路网都这么好了,不存在管控及交通问题
省市两级要保持相对稳定。人口超过六十万的大县可酌情拆小。乡镇降级到四万人左右,设居委会管理。取消村级。