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昆山和苏州为何被视为两个城市？一种观点认为，昆山撤县设市后，他是县级的市；苏州是设区的、正司局级的市；都是城市，没法从属，省里管不过来，还是按照之前归地方代管。

做个不恰当的比方，苏州属于江苏的嫡出儿子，姑苏相城等属于苏州的儿子，老子管儿子天经地义。但江苏还有诸如张常昆太之类的庶出小儿子，刚好在嫡子附近，嫡子代管吧。

换言之，县级市某种意义上是跟地级市平级的，都是直属于省一级，哪怕县级市正处级、地级市正厅局级。

“都是城市，没法从属"，本质是因为省县之间，因民国废府，造成了地方缺少一级；民国的道、专署、建国后的专区、地区，现在的设区市代管，都是不得已而为之……

对此观点不敢苟同，83年地改市前，江苏存在7个省辖市：南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市；7个地区：镇江地区、苏州地区、扬州地区、盐城地区、淮阴地区、徐州地区、南通地区；

地改市后，省辖市苏州市代管原苏州地区下辖的吴县、吴江、昆山、太仓、沙洲、常熟；地改市前，各省辖市都瞧不上地区所属县（因为计划经济的原因，城乡差异巨大）。

地改市后，计划经济也解体了，原地区所属县区日子也没有比原市区过得差，此时，原县区强调自己的存在感就越来越强烈了。都说江苏“散装”，散装，可不是无缘无故。

说难听点，苏州手下刺头太多，说好听点，底下发展得太好了，以至于给人一种把昆山和苏州视为两个城市的错觉。其实无论历史沿革还是“法理”来说，昆山都是苏州不可或缺的一部分。

不就是现在叫昆山“市”吗，哪天把他改成昆山“区“不就行了？称呼不同而已，既然“荒凉”（相比昆山）的崇明岛、高淳都能成为上海南京的市区，与苏州无缝接轨，更像一个城市的昆山为何不能成为苏州市区的一部分？

说实话，现在相关部门对市区的划分和认定我认为是有一些问题的，依稀可见计划经济的思维，与实际发展相脱钩，尤其是对像苏州这样行政低位地下，但发得极好的普通地级市。

以苏州农村的超然实力（全国千强镇几乎全部入围最前列，唯一未入榜的是刻意保持生态的太湖中的最大岛屿——金庭镇），下面4个辖县比绝大多数直辖市、副省级省会城市、计划单列市曾经的下辖县（现在全部或多数已变成区）更具城市特征。以发展要素衡量，苏州农村是全国最有条件实现全域市区化的地方。

以上观点你有异议吗？