芬兰前教育部长维尔库宁,这位欧盟新任技术主权事务执行副主席,正站在一个微妙的十字路口。她高调宣扬欧盟减少对华技术依赖,却发现自家后院的火烧得正旺。诺基亚,曾经的全球通信巨头,如今在华市场节节败退,市场份额跌到谷底。这,不是个例,而是欧洲科技企业在与华竞争中普遍遭遇的困境的缩影。
维尔库宁的尴尬,源于芬兰对华政策的矛盾。一方面,芬兰大力支持欧盟减少对华技术依赖的战略,积极响应欧盟的号召。另一方面,芬兰与华的经济联系异常紧密,大量中国投资涌入,芬兰企业,尤其是诺基亚,长期以来都将中国视为重要的市场。这种依赖,让芬兰在执行欧盟政策时左右为难,步履维艰。
看看诺基亚在中国市场的惨状吧。曾经占据6.2%市场份额的它,如今只剩下可怜的0.9%。近两千名员工被裁,合资企业股权也被出售。这数据赤裸裸地展示了诺基亚在华市场的溃败。芬兰希望从对华的“温和”政策中获得好处,就像得到几块“面包屑”一样,但这幻想破灭了,连“面包屑”也没捞到。
这可不是个例,很多欧洲企业都面临着类似的境地。华为,这个诺基亚的竞争对手,在中国5G市场上占据主导地位,市场份额高达31%。即便欧美国家对华为设置了重重障碍,试图扶持爱立信和诺基亚等竞争对手,华为的地位依旧稳固。爱立信占据24%的市场份额,诺基亚则为20%。这说明什么?欧洲企业在与我们的竞争中,并没有占到便宜。
芬兰41%的电信网络设备都来自华为,这一定程度暴露了芬兰对华的依赖程度之高。这与维尔库宁高调宣扬的减少对华依赖的立场形成了鲜明对比。这种巨大反差,让芬兰在欧盟内部的处境变得十分尴尬。欧盟将芬兰列入“观察名单”,原因是芬兰未能“正确实施”旨在减少对华供应商依赖的5G网络安全计划。
更令人担忧的是,这种依赖不仅体现在电信领域,更体现在更广泛的经贸关系上。自2000年以来,芬兰吸引了约141亿欧元的中国投资,成为欧洲五大中国对外直接投资目的地国之一。我国已成为芬兰最重要的贸易伙伴之一,芬兰8%的外国直接投资都来自我国,是欧盟平均水平的十倍。这种经济上的紧密联系,让芬兰在对华政策上难以做出激进的调整。
德国的例子,也值得玩味。德国以所谓的“潜在安全风险”为由,逐步移除华为和中兴的5G设备。但我外交部对此予以了回应,指出没有证据表明华为等中企危害德国安全。这种说法,直接回应了德国的官方说法。
这不仅仅是芬兰一个国家的困境。它代表了欧洲许多国家在对华关系中的两难境地:在经济利益与战略安全之间,如何找到平衡点?如何既能保持与华的经济合作,又能有效减少对华的技术依赖?这是一个复杂而棘手的问题,没有简单的答案。
诺基亚在华市场的失利,更像是一个警示。它警示着欧洲企业,在与中企竞争中,需要具备更强的竞争力。仅仅依靠权力机构的支持,远远不够。更重要的是,需要在技术创新、市场开拓、以及战略布局等方面,下更大的功夫。否则,就像诺基亚一样,最终只能黯然离场。