10月22日，广州市白云区人民政府网站公布了《白云金沙“7·1”一般高处坠落事故调查报告》。报告显示：2024年7月1日10时20分许，广州市白云区金沙街星汇金沙小区汇莘街24号别墅发生一起高处坠落事故，造成3人受伤。已造成直接经济损失约10.7万元。经调查认定，这是一起因施工作业场所存在安全隐患，未采取安全措施导致的生产安全责任事故。
事故发生经过涉事项目是广州市白云区金沙街星汇金沙小区汇莘街24号别墅（以下简称“24号别墅”）室内装修改造工程。
事发地的地理位置图
2024年7月1日9时许，蒋某清与严某红分别驾驶小型货车装载2吨水泥和4立方米沙子前往别墅，途中蒋某清通过微信联系朱某先，约定朱某先到涉事别墅搬卸水泥。
10时许，蒋某清和严某红到达涉事别墅门口，谭香亮打开别墅大门后离开，蒋某清将装载水泥的小型货车倒至距别墅大门脚手架排栅约1.5米处，随后朱某先到达别墅门口，朱、蒋2人拟经过别墅一楼脚手架木板通道将水泥搬运至一楼大厅内。
10时20分许，朱某先从车斗后搬运1袋水泥，走到木板通道和一楼楼板交接位置，此时，蒋某清站在朱某先后侧通道木板上准备搬运水泥，严某红站蒋某清左侧通道木板上给蒋某清递送搬运水泥所用的围巾，通道木板突然塌落，3人与通道木板、钢管、水泥一起掉落至地下室和采光井，造成不同程度的受伤。
涉事别墅院子
涉事别墅洞坑概况
涉事别墅洞坑概况
事发洞坑
事发洞坑
大厅地面与院子地面的落差
涉事别墅洞坑底部
事故原因分析施工作业场所存在安全隐患，未采取安全施工措施
涉事别墅一楼洞口在院子临边侧深4.98m、在一楼大厅门洞侧深5.83m（4.98m+0.85m），施工方均未在临空一侧设置防护栏杆，且未进行封闭，不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）4.1.1的要求；洞口宽1.4m，长6m，只是采用普通木板覆盖，未采用专项设计的盖板，且盖板未采取固定措施，亦未采用安全网，不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）4.2.1第3点和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）9.0.11的要求；一楼外墙窗户洞口窗台距地面0.63、落地的竖向门洞均未设置防护栏杆，不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）4.2.6的要求。
洞坑上未固定的盖板
洞坑边未见防护栏杆
涉事脚手架为作业脚手架，宽度大于洞口的1.4m宽，底部立杆未设置横向扫地杆，不符合《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB51210-2016）8.2.1和《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022）4.4.5的要求；涉事通道日常用作工人搬运建材的通道，属于脚手架作业层，仅采用可调节丝杆顶托墙体的方式形成水平支承，不符合《施工脚手架通用规范》（GB55023-2022）4.4.4第3点和4.4.6第1点的要求，当涉事通道承受3人体重和一袋50公斤水泥重量时，涉事通道发生塌落，导致事故的发生。
内侧立杆未设置底座或垫板
涉事别墅洞坑底部
涉事脚手架作业层支撑
对有关责任人员和责任单位的处理建议1.谭林，涉事项目施工承包方，不具备装修施工相关资质，违法承揽涉事项目进行施工，根据《建设工程质量管理条例》第六十条第二款 的规定，建议由区住房建设交通局予以行政处罚。未建立安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理制度，未采取技术、管理措施及时发现并消除涉事项目存在的事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零一条第（四）（五）项的规定，建议由区应急管理局予以行政处罚。
2.谭香亮，作为涉事项目施工现场负责人，未严格履行安全生产管理职责，未履行安全生产管理职责，未组织和制定安全施工措施，未及时发现并消除作业场所存在的事故隐患，根据《建设工程安全生产管理条例》第六十六条的规定，建议由区住房建设交通局依法对其予以行政处罚。
3.林燕秋，涉事别墅房屋所有人和涉事项目发包方，将涉事项目委托给不具有相应资质的谭林，且未与谭林签订书面合同，未明确双方的权利和义务，未能及时发现安全问题并督促整改，根据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十六条的规定，建议由区住房建设交通局予以行政处罚。
4.越秀星汇金沙服务中心，涉事工程所属小区物业管理单位，对小区内违规施工巡查不严，未能及时发现涉事项目施工承包方存在的问题并及时督促整改，建议由区住房建设交通局按照物业管理有关规定予以处理。
5.事故涉及其他法律责任，如是否构成民事侵权等责任，建议由当事各方通过其他法律途径解决。
来源：广州市白云区人民政府
