公务员职务职级并行制度自实施以来，为公务员的职业发展提供了更为广阔的路径。通过职务与职级的并行设置，激励公务员不断提升自身能力，更好地履行职责，同时也为公务员的职业晋升提供了更多的可能性。

在职务与职级并行的大背景下，公务员们普遍关心的一个问题是：职务晋升与职级晋升，哪个更难？要做好这篇大文章，我们要对职务职级并行的制度安排，晋升机制等做一个简单的介绍。

第一，职务职级的定义。

职务，即公务员的领导职务。从低到高分为十个职务序列。包括乡科级副职、乡科级正职、县处级副职、县处级正职、厅局级副职、厅局级正职、省部级副职、正职、国家级副职、正职等，这些职务通常伴随着领导职责和管理权限。公务员的领导职务承担领导指挥的职责，是国家治理体系的重要组成部分。

职级是公务员的等级序列，与领导职务并行，包括二级科员、一级科员、四级主任科员、三级主任科员、二级主任科员、一级主任科员、四级调研员、三级调研员、二级调研员、一级调研员、二级巡视员、一级巡视员等。职级主要体现公务员的政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据。担任职级的公务员，依据隶属关系接受领导指挥，履行相应的职责。

第二，职务职级晋升的路径。

在职务晋升方面，其路径相对明确且集中。公务员需要从科员起步，逐步晋升至副科长、科长、副处长、处长等领导职务。这一过程中，除了需要满足一定的任职年限外，更重要的是需要具备一定的领导能力、管理经验和业绩表现。

由于领导职务的数量有限，且通常遵循“一个萝卜一个坑”的原则，因此职务晋升的竞争尤为激烈。特别是在县乡级机关，由于机构级别低、领导岗位职数少，职务晋升的难度更大。许多公务员在职业生涯中可能只能停留在科级或处级职务上，难以进一步晋升。

职级晋升的路径则更为宽泛和灵活。根据规定，公务员每两年可以晋升一级职级，且职级晋升不受领导职务数量的限制。这意味着，只要公务员满足一定的任职年限和业绩表现，就有可能获得职级晋升的机会。

然而职级晋升也并非易事。虽然职级晋升没有严格的岗位数量限制，但每个职级都有相应的晋升比例和条件。特别是在基层机关，由于职级晋升指标有限，且符合条件的公务员众多，因此职级晋升的竞争同样激烈。此外，职级晋升还需要考虑公务员的德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素，这些因素都增加了职级晋升的难度。

第三，职务职级哪个晋升的难度更大？

从实际操作层面来看，职务晋升和职级晋升各有其难点。职务晋升的难点主要在于岗位数量有限和竞争激烈，以及需要具备一定的领导能力和管理经验。而职级晋升的难点则在于晋升比例有限和条件严格，以及需要综合考虑多个因素进行评定。

职务晋升要全面衡量公务员德能勤绩廉，也算是优中选优。比如一个县，正县级领导岗位只有几个，副县级领导岗位只有几十个，科局级和乡镇中，能够晋升正科级不过几十人，副职100多人。从晋升的人数、岗位要求、综合因素来考虑，职务晋升的难度更大。

虽然在基层职级晋升的难度同样比较大，但与职务晋升相比，职级晋升的机会更多，二级巡视员以下的职级只看平时表现，不再单独进行考察，大机关晋升调研员的机会比较多，小机关晋升主任科员的机会比较多。很多科级干部也有机会晋升调研员职级。

综上所述，公务员职务职级并行制度为公务员的职业发展提供了更为广阔的路径和机会。然而，无论是职务晋升还是职级晋升，都存在一定的难度和挑战。但两者比较，职务晋升难度要远远高于职级晋升。