职务职级并行规定是从2019年6月才开始实施的，到今年也才5年左右。虽然职务职级并行规定写得比较详细，但各地还要结合地方的实际，制定实施办法。由于各地情况不同，认识不同，所以同样是乡科级领导干部，在不同的地方，晋升的职级也是完全不同的。

比如这位网友，他从2009年被提拔担任县级局的副局长，也就是乡科级副职，他在副局长的岗位上一干就是10年。在这期间他的不少部下，同事有的到乡镇担任了书记镇长，有的调动到上级机关任职，有的甚至成了自己的上级，只有他还在原地踏步。

本以为自己还有晋升的空间，但年龄和学历成了限制自己发展的因素。2019年6月职务职级并行规定开始实施，县委组织部门找他谈话，要其退居二线，改任四级主任科员。由于四级主任科员是乡科级副职对应的最低职级，从乡科级副职改任四级主任科员以后，虽然经济待遇没有受到任何影响，但自己也不再像以前那样忙碌，提前过上了拿着在职的工资，享受起了休闲时光。

按照很多地方的做法，对于担任领导职务退居二线的，都会在职级套改时高套一级，比如乡科级副职直接套改为三级主任科员。但这种套改不完全是套改，而是晋升性质的套改，需要按照当地的职级任职比例来实施。

但他并不幸运，退居二线时直接套改为四级主任科员，并没有像多数人那样，由乡科级副职晋升三级主任科员后再退居二线。虽然这是组织行为，也是组织决定。由于2009年那个时候，对于职务职级并行还处于刚刚实施阶段，制度和实施细则还不是很完善。只要组织决定了，个人一般不好怎么去争取，主动向组织伸手要待遇，要职级，这是机关工作的大忌，同时也不符合组织原则。

按照职务职级并行规定，在县级机关，一至四级主任科员占综合管理职位的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。这个比例是由县里来统筹的，也是一个循环使用的过程。

从这个比例来看，比例其实也不低，占了综合管理类公务员的60%，也就是说，在一个县的范围之内，60%的公务员都能晋升为一级到四级主任科员。假如全县的综合类职位公务员为1000人，就有600个人是一级到四级主任科员，其中有300人可以晋升一级到二级主任科员，有300人为四级到三级主任科员。

从理论上来说，经过循环使用以后，实际上所有的公务员到退休时，几乎都可以晋升为一到四级主任科员。但具体到哪些人先晋升，哪些人后晋升，这是一个人为操作的过程，和理论上的政策规定这是有一定差距的。

那么乡科级副职领导职务退居二线以后，就是不是一定要晋升三级主任科员呢？这是有不确定性的。虽然在很多地方，在担任乡科级领导职务的人，在职级晋升时有一定优势，这种优势是由他们的职务本身所对应的职级确定的。

比如乡科级副职，不管是否同时确定职级，对应的最低职级就是四级主任科员，乡科级副职满2年以上，就可以职级晋升三级主任科员。从乡科级副职到三级主任科员，虽然是职级待遇，但也是一种晋升。职级的晋升虽然要比职务晋升更容易，但在基层其实职级晋升也是难度比较大的，并不是所有的乡科级副职都能晋升三级主任科员。

综上所述，这位网友从2009年开始担任县级局副职，到2019年职务职级并行时，退出了领导岗位，改任四级主任科员，实际也就是退休二线。退居二线以后，职务肯定就无法进一步提升了，职级晋升是有希望的，有希望不代表就一定能晋升，这种情况在基层机关是比较普遍的。毕竟职务职级并行不是普惠制，也不是为解决干部退居二线而设计的举措。晋升在任何时候对于那些表现优秀的人更有希望。