按照联合国公约,中俄不能拒绝蒙古国稀土过境,这事是真的吗?

临将亦 2024-11-05 11:49:03

自从我国加强稀有矿产出口管制后,美日韩等一众科技强国正在为寻找新供应商而焦头烂额,日前美国终于找到了新货源,那便是我们的好邻居蒙古国,据消息称,美蒙之间签订了一项关于稀土的合作协议,但作为一个内陆发展中国家,蒙古国的贸易进出口又深受地域限制,因此很多人认为,中俄拒绝蒙古国稀土过境不就可以了吗?但还有不同的声音认为,根据联合国相关规定,中俄是不能拒绝蒙古国稀土过境的,从自家地盘经过,自己说了还不算?真的假的?

蒙古国与美国签下稀土大单,我国北部与俄罗斯之间,夹着一个特殊的国家那便是蒙古国,蒙古国南与我国内蒙古新疆以及甘肃接壤,其界线东以满洲里西北侧的高地为起点,向西直至新疆阿尔泰北侧的奎屯山,全长高达4677公里,北面则与俄罗斯阿尔泰共和国、布里亚特共和国、图瓦共和国,以及外贝加尔边疆区相邻,中间以阿尔泰山、唐努乌拉山、肯特山等高山为界,界线长度为3485公里,蒙古国本身东西跨度则为2368公里,南北最宽处1260公里,总面积能够达到156.65万平方公里,虽然与中俄的疆土没发比,但放在全世界也能排在第19位,在全部44个内陆国家中,更是排在第2位。由此也能够看出蒙古国疆域还是非常辽阔的。

与其不相匹配的则是该国稀疏的人口和落后的经济,截止到2022年,蒙古国人口仅有339.8万,也就是说平均每平方公里也就两个人左右,相较于我国密度最少的西藏,也能达到3个人,蒙古国作为一个国家,可谓是真正的地广人稀。人口少,也就意味着劳动力严重短缺,加上该国工业基础薄弱,还有相当一部分人仍在从事放牧老本行讨生活,久而久之,该国经济越发萎靡,2022年GDP仅有168亿美元,折合人民币约为1040亿,几乎与我国沿海部分比较发达的县差不多,与昔日好兄弟内蒙古相比,甚至不到内蒙古的6%,在世界范围内排在130名开外,是世界上最不发达的国家之一。

但更加突兀的是该国又是一个资源大国,其资源禀赋并非一般国家能够比拟的,目前,该国已探明资源种类就超80种,其中煤炭资源最为丰富,已探明储量高达1623亿吨,且在国内分布非常广泛,几乎各个地区都有煤炭集中地,尤其是北部和南部,煤炭产量累计能够达到全国总产量的99%,此外还有铁、铜、磷等储量也均位居世界前列。

且更值得注意的是,该国还拥有许多稀有资源,尤其是稀土,据悉,该国稀土成矿带主要分布在西北部的乌布苏省,库苏古尔省西部,以及东南与我国接壤的东戈壁省等地区,稀土总储量能够达到3100万吨,能够占到世界总储量的20%,在全世界范围内也仅次于我国。而蒙古国近年来正在利用自身矿产优势谋求更多发展机会,从而打破如今的地域限制,于是很快便于美国搭上了关系,前不久,美蒙两国高调宣布,已经正式签署了一项3100万吨的稀土采购合同,看来蒙古国为了飞黄腾达是铁了心想要跟随美国脚步。不过由于蒙古国的地域缺陷,运输便成了一大问题。

蒙古国该如何将矿产运往中俄之外的国家,实际上,蒙古国过去虽然大部分矿产都运往了中俄,但每年与日韩等海外国家也有少量贸易往来,苏联时期,蒙古国大部分外运货物都会经过远东铁路运往海参崴等港口,苏联解体后,俄罗斯远东地区发展越发滞后,加上俄国与蒙古国都属于资源输出型国家,在某些方面也属于竞争关系,所以蒙古国的货物运输便从俄罗斯转道从我国过境,该国东南边境的扎门乌德,虽然面积仅有460平方公里,人口甚至不足万人,却是蒙古国与中国交界处最重要 一座通商口岸,与其对接的便是我国边境贸易重镇二连浩特,货物在此过境后,便能够借助我国发达的公路铁路网,运往渤海沿岸的天津港、大连港等港口,实现正常出海。

此外还有中蒙边境的嘎顺苏海图至我国甘其毛都口岸,西伯库伦至策克口岸,杭吉至满都拉口岸等,可以说我国不仅是蒙古国最大贸易伙伴,在蒙古国其他贸易方面,也发挥着重要作用,而此次美国与蒙古国达成稀土合作后,大概率还是要借用中俄陆上以及港口进行运输,即便空运,也需要经过中俄领空,因此有人认为既然蒙古国对外贸易如此依赖我国,如果蒙古国真的要向美国提供稀土,我们干脆拒绝蒙古国货物过境不就好了吗?那么,我国真的可以拒绝么?

中俄能否拒绝蒙古国稀土过境,其实,这件事情远比想象的要复杂很多,为方便内陆国出海贸易,联合国在保障这些国家的权益方面确实有明确规定,比如,内陆国家可以借助一切交通工具从过境国领土上自由经过,为了进一步为其提供便利,过境国和内陆国可以签署相关协议,港口内自由区及其他海关服务也可为内陆国提供相关便利。此外,内陆国在对外运输过程中,过境国只能收取相应的过境费用和港口使用及相关服务费,此外其他征税是不被允许的。

像苏联解体后,我国就与蒙古国签署了一份过境运输协定,此后蒙古国货物运输要想运往其他国家,便可以借用我国天津港完成。后在2014年,中蒙再次签订协议,我国向蒙古国提供出海的港口,又增加了大连、锦州、日照、青岛等7个北方大港。而蒙古国作为一个被国际承认的主权国家,又是联合国成员国,自然也受国际条约保护。国际上有明确规定,又有相关协定加持,而稀土也不再我国禁止过境产品行列,所以蒙古国要想从我国甚至是俄罗斯过境运往美国,我们没有理由拒绝。

不过,蒙古国的稀土最大问题也不再运输上,而是开采和提炼,众所周知,我国是世界上稀土储量最大的国家,稀土产量也位居世界第一,每年可为全世界提供9成以上的稀土,而全世界最先进的稀土提炼技术也在我们手中,其提纯比例能够达到99.99%以上,这是全世界任何一个国家都没办法做到的,就连美国也不行,否则该国也不必每年一边向我国出口大量稀土,一边向我国进口了,为的就是提纯再购买,所以接下来,即便蒙古国与美国达成稀土合作,技术仍是最大的门槛。

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