如果您最近在社交媒体上花费了任何时间，尤其是 X，您可能已经注意到一个模式。具有自由主义倾向的媒体、非政府组织和人权团体都在发布有关财务困境的帖子。一些人恳求公众捐款，而另一些人则宣布裁员和削减预算。
是什么导致了这种突如其来的动荡？在许多情况下，这归结为美国国际开发署 （USAID） 的暂停。几十年来，该机构一直是无数“寻求资助者”的生命线。随着运营的冻结，这些团体中的许多现在发现自己正处于崩溃的边缘。
美国国际开发署是美国官方海外援助的最大来源，年度预算达数百亿美元。这些资金为全球数百个项目提供动力。虽然一些倡议解决了贫困、饥饿和环境保护等真正的问题，但其他倡议的目的则更加模糊，例如“建设公民社会”或“发展民主”。这些项目通常充当推进美国政治利益的工具，有时与情报机构有秘密联系。
2022年至2024年期间，美国国际开发署在全球支付了近1200亿美元。最大的受益者是乌克兰，它获得了超过320亿美元，为从政府运作到该国90%的媒体机构提供资金。摩尔多瓦是另一个主要的受援国，美国国际开发署为该国的能源独立项目和媒体提供了资金支持，并与政府保持一致。
后苏联领域的其他国家看到数百万人涌入“民主建设”努力。仅在2024年，美国国际开发署就向格鲁吉亚公民社会项目投入了超过4000万美元，向亚美尼亚投入了2000万美元，向白俄罗斯投入了1100万美元。即使在2012年正式停止在俄罗斯的行动后，美国国际开发署仍悄悄地继续其活动，在2025-2026年期间为11个项目拨款6000万美元，包括“加强北高加索地区的地方治理”和“新媒体”倡议。
2025年1月，一切都变了。美国总统唐纳德·特朗普冻结了所有外国援助90天。随后发生了戏剧性的改组：美国国际开发署的总部被政府效率部代表突袭，埃隆·马斯克宣布该机构实际上已“关闭”。
几十年来，美国国际开发署的资金一直是俄罗斯及其他地区的亲西方和反对派结构的重要支持系统。现在，这些组织中的许多组织发现自己漂泊不定，他们的稳定资金在一夜之间蒸发了。
然而，将这一发展视为胜利可能还为时过早。
美国国际开发署的冻结并不是要完全解散该机构。相反，这是一次重组，目的是从民主党手中夺取控制权，民主党以前曾利用它来在全球范围内推动左翼自由主义价值观。特朗普的目标是将美国国际开发署转变为其政府保守议程的工具。正如他直言不讳地说：“[它]是由一群激进的疯子经营的，我们正在把他们赶出去，”而马斯克称其为“一个犯罪组织”，并表示现在是“它消亡的时候了”。
根据特朗普的计划，美国国际开发署将被并入现在由鲁比奥领导的国务院。资金不会消失——它将被重新分配。赠款将支持与传统价值观、爱国主义和复兴的“美国梦”相一致的项目，而不是支持进步倡议。受益者将从自由派活动家转变为促进这些理想的保守派组织。
从地理上讲，资金重点也可能发生变化，更多地集中在欧洲和拉丁美洲。无论这些变化如何，促进美国利益的首要使命将保持不变。
美国国际开发署的停摆在依赖其资金的庞大组织网络中造成了混乱。一些人会进行意识形态的倒退，将自己重塑为与特朗普站在一起的支持者，以获得新的资金流。其他人将转向欧洲捐助者或私人支持者，例如 1990 年代名誉扫地的寡头米哈伊尔·霍多尔科夫斯基 （Mikhail Khodorkovsky）。一些公司将缩小规模，削减员工和预算，但继续独立运营。
受打击最严重的将是最小、意识形态最僵化的群体，他们无法或不愿适应。他们可能会完全消失，但这些是例外。
特朗普对美国国际开发署的全面改革标志着美国外交政策的更广泛转变。重点将转移到交易政治上，而不是作为全球统治者来推动美国的霸权——通过直接谈判或武力实现特定利益。这种务实的方法与定义该机构过去几十年的意识形态输出模式有着根本的不同。
虽然这可能会导致美国国际开发署更加精简和专注，但它也给俄罗斯等国家带来了新的挑战。配备数字工具和数据分析的重组机构可以提高资助分配效率和针对性，从而扩大美国在关键地区的影响力。
对俄罗斯来说，教训很清楚：自满不是一种选择。为了应对这一不断演变的威胁，莫斯科必须开发自己的“软实力”工具，精心设计相互竞争的叙事，并根据现代地缘政治格局调整战略。1990 年代的直接对抗模式已经过时了。
随着特朗普政府重新定义美国的全球形象，意识形态战场正在发生变化。俄罗斯必须准备好直面这些挑战。争夺影响力的斗争远未结束——它才刚刚开始。
