直隶总督凭什么占据疆臣之首的位置?除拱卫京畿外,还有四大特权

奋强纪实 2025-03-03 10:14:21

在清代,直隶总督堪称“疆臣之首”,地位远超其他总督。不少人心中都有个疑问:直隶总督究竟凭借哪些优势,得以在八大总督里拔得头筹?其中的原因,很多人或许还知之甚少。

总体而言,直隶总督沾了地理位置的光。清朝时,负责管理京城的机构是顺天府,而顺天府恰好处于直隶辖区内。只是为了突出国都的重要地位,这才专门设立了顺天府特别行政区。

直隶和顺天虽是各自独立的行政机构,但在实际管理中存在诸多交叉情况。像顺天府下辖二十四个州县,过去若知县、知州职位空缺,由直隶总督负责选拔,直至嘉庆年间,选拔权才转归顺天府尹。

另外,顺天府辖区内的所有绿营军队都受直隶总督管控,当地的河务工作同样是直隶总督的职责范畴。打个现代的比方,这就如同河北省委书记,实际上还掌管着北京市的部分行政事务。

直隶总督除了顺带管理顺天府的一部分事务外,还有几项独特的职责,这些职责可是其他省份的总督所没有的:

首先,它承担着拱卫京城的重任,让都城处于安全的防护之下。同时,还肩负起守护皇家陵寝的职责,确保陵寝的安稳宁静,使先人的安息之地不受侵扰。

在北京,城区和近郊的防务依靠在京的八旗精锐部队与巡捕营。近京地区和各省情况类似,安排了八旗驻防军。而畿辅的大部分区域,主要是由直隶总督来负责防卫工作。

京城的北部和东北方向是防卫的关键地带。直隶总督旗下的多数绿营兵力都被安排到了这两个方向进行防御。而且,绿营的最高指挥官直隶提督,也长期驻守在长城的古北口。

在直隶地区,有清东陵和清西陵这两座皇家陵寝。在封建专制那会儿,对皇陵的保护特别严格。陵区里面,安排了八旗军队来守护;而在陵区外的大片地方,分别由马兰峪总兵和泰宁镇总兵来管控。

这两个镇子的兵马属于绿营里的精锐之师,他们直接受直隶总督指挥调度。清朝统治者把祖宗的安息之处交由直隶总督守护,这一举动直接提升了直隶总督在政治上的地位。

第二点,直隶总督的职责范围涵盖了民务和旗务两方面。也就是说,对于当地民众相关事务以及旗人相关事务,直隶总督都负有管理之责。

清初那会儿,王公贵族热衷于跑马圈地,在直隶地区强占了众多民田,这些圈占的土地摇身一变,成了王公们的庄园。随后,大批庄丁被派去庄园管理生产。而且,直隶还是太监的主要来源地,宫内势力自然会对直隶的管理产生影响。

这些人凭借王公、内监的势力,时常欺负百姓、不把官府放在眼里。于是,朝廷授予直隶总督全权,要求其“严令各州县切实查访,若太监家属和庄头等在外惹事,情节轻的当场惩处,情节重的上奏查办”。

由此,在法律范畴内,直隶总督被赋予特殊权力,这可是其他省份总督所没有的。凭借此权,直隶总督能在一定程度上涉足旗务以及内监相关事务。

另外,直隶总督拥有参与少数民族管理事务的职权。这意味着在处理涉及少数民族相关事务时,直隶总督能够介入其中,在一定层面上对少数民族事务的管理起到参与和推动作用。

直隶毗邻东北和漠南蒙古,依照清代规矩,不论大小,少数民族事务全归理藩院管。清中期往后,内地百姓持续前往漠南蒙古和东北地区,直隶北部和这些地方交界之处民族混居,社会矛盾凸显,治安问题也较为严峻。

为强化管理,清廷组建了吉林捕盗五营和奉天捕盗二十五营。并且,这些区域的刑事案件均由直隶总督处理。由此可见,自清朝中期往后,直隶总督的职权已不囿于直隶,还扩展到了东北地区。

第三点,一旦皇帝开启出巡之旅,直隶总督往往会第一个面临相关事务。不管是安排行程、保障安全,还是筹备各项事宜,直隶总督都首当其冲,承担着众多责任。

在清代,不管是皇帝祭祖、前往曲阜祭孔、奔赴热河行宫,还是进行南巡,直隶都是首站。皇帝出巡可是大事,道路与桥梁的整修,沿途官员的接驾,物品的供应等事务,都得由直隶总督提前告知沿途州县预先筹备。

从整体情况而言,清代皇帝外出巡幸,较多是前往东陵、西陵、盛京祭祀祖先,还有去热河行宫。直隶总督每年基本都要承担接待任务,先不论平时政绩怎样,单是能频繁见到皇帝这一点,就足以彰显其地位的优越性。

第四点,拥有直接参与中央行政管理事务的机会。这意味着能够在核心层面发挥作用,深度介入到国家行政的运行流程当中,为相关决策与执行贡献力量。

直隶情况特殊,京城不少衙门和机构的花销,都来源于直隶官地、旗地的租银。像銮仪卫、兵部马馆的开支,还有给八旗兵丁的赏恤银等八项旗租,都得由直隶总督和布政使督促相关州县征收解送。

此外,京师八旗部分事务得让直隶总督帮忙处理,就连油水最足的榷关也交给直隶总督兼管。像乾隆三十三年之后,山海关、张家口等七处的税务稽查就由直隶总督负责。而其他省份的榷关,都是由户部、工部或内务府管理,地方督抚根本没机会插手。

上述提到的四点,不过是让直隶总督比其他总督稍稍领先一点。而在咸丰、同治年间之后,直隶总督才切实成为了当之无愧的“疆臣之首”,地位远超其他总督。

同治九年那会儿,直隶总督额外兼任了北洋大臣这个职位。自此,其职权范围不再局限于直隶辖区,影响力大大拓展,势力的触角一下子就延伸到了东北和山东等地。

李鸿章成为直隶总督里首个兼任北洋大臣的人。朝廷给他颁发了钦差大臣的印信,还让他在天津设立衙署办公。同时,朝廷答应了他的请求,增设津海关道,让其专门负责中外交涉事务以及新钞两关的税务。

后来,李鸿章着手购置并建造军舰,还在辽宁旅顺和山东威海卫修建了军港。袁世凯当上直隶总督后,编练了新式陆军——北洋六镇新军,这支部队在清末实力不俗。因直隶总督兼任北洋大臣掌管外交,签订对外条约便成了其重要任务。

虽说两江总督会兼任南洋大臣一职,可跟北洋大臣相比,南洋大臣基本没啥实际权力,就像个空架子。打个比方,要是把北洋大臣看作大清的外交部长,那南洋大臣最多也就相当于个司局级干部。

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