圈阅制度是我党领导人特有的一种批阅文件的方式。
在这一制度形成之前，我党领导一般都会在看完文件后打上一个勾，以表示自己看过了。
有一次，毛主席的秘书叶子龙看到毛主席的案头放着一纸电文，上面已经被打上了几个勾。他以为毛主席已经看过了，便把电文给收了起来。
叶子龙
没想到，毛主席回来之后，他到处翻找这张电文。叶子龙见状，赶紧把那张电文拿了出来。
毛主席在得知缘由后，非常不高兴地对叶子龙说：“我还没有看过的文件，你怎么能擅自收起来呢？”
叶子龙挨了毛主席一顿训斥，心里非常委屈，毕竟那电文上打了这么多勾，谁能想到毛主席还没有看呢？
为了以后不再犯相同的错误，叶子龙苦思冥想，终于为首长们想出了一个全新的批阅方式。
从此以后，我党首长在批阅文件前，秘书们都会在文件上写好首长们的名字。首长在看完文件后，便在自己的名字上划上圈，然后再交给下一位首长批阅。
毛主席在批阅文件
当秘书看到文件上的所有名字都被划上了圈之后，他这才会将文件收起来。
这样的批阅方式，后来就被称为圈阅。
圈阅制度可以有效地帮助秘书了解首长们的工作进程，同时也能使首长们提高工作效率，减轻工作负担。
陈永贵作为我国历史上第一位农民副总理，他的经历颇具传奇性，常常被人民群众所津津乐道。
陈永贵
但是，身为农民，他也有自己的局限性，那就是文化程度不高。
陈永贵起初是不识字的，在我国展开扫盲运动后，陈永贵学了一点文化，能读得懂简单的文字。但是让他批阅文件，还是相当吃力的。
陈永贵
作为副总理，批阅文件是陈永贵的日常工作之一。为了减轻他的工作负担，秘书一般都会在陈永贵批阅前先把文件看一遍，然后把难以理解的部分帮他写上注释。如果陈永贵还是不理解，秘书还会重新帮他读一遍，然后解释给他听。
可是，这样的工作流程非常影响文件的批阅速度，文件在陈永贵这里往往会卡很久。
有一次，秘书正在像往常一样给陈永贵注释文件。可是，这次陈永贵却直接将文件拿了过来，然后立刻在自己的名字上划上了圈。
接下来的好几份文件，陈永贵也如法炮制，看得非常之快。
秘书见状，于是便好奇地问道：“副总理，你怎么看得这么快啊？”
陈永贵则笑着回答：“我看到先念同志圈了，我信得过他。”
李先念
看到这里，也许有人会觉得，陈永贵这样工作会不会太敷衍了。但是，其实看文件只占了陈永贵工作的很小一部分，这一部分交给其他同志是完全可以的。
陈永贵能成为副总理，主要是因为他在农业方面的杰出贡献，而他所主管的部门也是农业部门。
在担任副总理期间，陈永贵曾向毛主席提出了“三三工作制”，即一年的三分之一时间在中央工作，三分之一时间在大寨务农，三分之一时间在全国做实地考察。
也就是说，陈永贵的主要工作方式是实践。通过自己的亲身实践来了解农民们的实际情况，其效果往往比看文件要好，也更能帮助农民们解决实际问题。毛主席也正是看中了陈永贵的这一点，才会给予他非常高的信任。
陈永贵
在建国之前，毛主席也是跟陈永贵一样，经常深入人民群众当中进行实践与调研，来了解人民群众的真实需求。
建国以后，特别是进入60年代之后。警卫部门从毛主席的安全考虑，令毛主席与人民群众的接触机会变少了，这使得毛主席失去了了解人民实际情况的机会。
毛主席
总是从文件中了解社会状况，这令毛主席感到不全面、不真实。为了能解决这个问题，陈永贵就成为了最好的人选。他农民副总理的身份可以极大地贴近人民，这是毛主席非常乐意看到的。
而陈永贵也没有令毛主席失望，他在上任之后，继续深入农业一线，为农民们解决了很多实际问题，为我国的农业改革提供了很大的帮助。
