12月3日下午，商务部发布了《关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告》。与此前两次对相关军民两用物项实施出口许可管制不同，此次出口管制是直接对美的出口限制令。

就在前一日，当地时间12月2日，美国工业和安全局（BIS）对《出口管理条例》（EAR）进行了修订，旨在进一步削弱中国生产先进节点半导体的能力。

这些措施包括将140个中国半导体行业相关实体列入“实体清单”；对24种半导体制造设备和3种用于开发或生产半导体的软件工具实施新的管制；对高带宽存储器（HBM）实施新的管制等。

对此，中国果断出手，迅速采取了一系列反制措施。《关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告》显示：

一、禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。

二、原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。

任何国家和地区的组织和个人，违反上述规定，将原产于中国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任。公告自公布之日起正式实施。

对镓、锗、锑等原材料限制，看似不起眼，但在高科技（芯片等）制造领域至关重要。

镓（Ga）、锗（Ge）和锑（Sb）是三种重要的半导体金属材料，它们在现代工业和科技领域有着广泛的应用。

镓具有独特的物理化学性质和广泛的用途，被广泛应用于半导体等电子器件制造、太阳能电池、航空航天、医学等领域。尤其是半导体行业，是镓最大的应用领域，约占总量的80%。因此镓也被称为“半导体工业的新粮食”和“电子工业的脊梁”。美国、日本等国家已将镓列入“战略资源”，欧盟将其列入“关键原材料”目录，我国在2016年也将镓列为战略储备金属。

中国是全球最大的镓生产国和出口国。根据美国地质调查局（USGS）的数据，2022年全球探明的金属镓储量为27.93万吨，其中中国金属镓储量为19万吨，占比约为68%左右，位居全球首位。并且随着国内地质勘探投入水平和技术提升，中国镓矿储量还在不断增加。

在产量方面，2023年全球镓产量达到730吨，中国镓产量约为701吨，中国镓产量占全球产量比例达90%以上。从出口情况来看，中国是全球最大的镓产品出口国，主要供应美国、欧盟、日本和韩国等发达经济体。

锗同样具有广泛的应用领域，包括信息通讯、生物科学、现代航空和新能源等。锗早期在半导体技术中也非常重要，用于制造晶体管、整流器、放大器等半导体器件。世界上第一块集成电路就是基于锗（Ge）的。1958年，由德州仪器（Texas Instruments）的杰克·基尔比（Jack St. Clair Kilby）发明了世界上第一块集成电路。

此外，锗还具有良好的红外透过性，用于制造红外光学器件，如红外透镜、红外滤波器等，应用于红外成像、红外传感等领域。其中，锗的一个最广为人知的应用是在光纤通信中。掺锗光纤具有容量大、光损小、色散低、传输距离长及不受环境干扰等优良特性，是目前唯一可以工程化应用的光纤，是光通讯网络的主体。

目前，锗已被多国列入重要战略储备资源。根据美国地质调查局（USGS）的公开数据显示，全球探明锗金属储量约8600吨，美国排名第一占比约45%，其次是中国，占比41%。

而中国也是世界上最大的锗生产国和出口国，锗资源主要分布在内蒙古、云南、广东、吉林、山西、四川和贵州等地‌。中国锗矿产量自2014年达到120吨后，近几年中国锗矿产量稳定在95吨左右，长期供应着全球70%以上的市场需求。

锑(Sb)是一种重要的半导体材料，可以用于制造热电偶、半导体器件、场效应管和LED器件等电子产品。在芯片制造中，锑还可以用于N型掺杂过程。锑化铟（InSb）和锑化镓（GaSb）是锑在半导体中的重要应用形式，用于红外探测器、光电器件、高速电子器件等。同样具有广泛的应用和重要的战略价值。

全球锑矿资源主要集中于中国、俄罗斯、玻利维亚、吉尔吉斯斯坦、缅甸等国。根据美国地质调查局（USGS）的数据，2022年全球锑矿石储量180万吨，其中，中国和俄罗斯锑矿储量分别占比19.4%，达到35万吨，全球排名居前。

2023年全球锑矿石储量约为217万吨，同比增长16.60%。在2023年，中国仍然是全球领先的锑生产国，占全球锑矿产量的48%。

据海关总署，2023年我国共出口锑矿砂及锑氧化物4.18万吨，美国/印度/韩国为我国前三大出口地区，占比分别为28.1%/19.4%/8.0%，美国为我国锑制品（主要为锑的氧化物）第一大出口国。

我国在镓、锗、锑等金属的全球供应上掌握了绝对主导权，采取对美严格出口管制后将对美国军用及民用领域原材料供应造成重要影响。

根据中国海关数据，2022年中国镓出口量达94.4吨，为历年最高。但2023年出口管制后出口大幅减少。2023年7月3日，我国商务部、海关总署两部门发布公告，决定对镓、锗相关物项实施出口管制，自2023年8月1日起正式实施。

据海关总署，2023年我国共出口镓产品44.8吨，日本/德国/荷兰为我国前三大出口国，占比分别为31.5%/28.7%/18.1%，而出口到美国镓产品为1.3吨，仅占国内镓出口总量的2.9%。

镓、锗为例，这两种金属虽算不上特别稀有，但加工成本很高。由于中国长期在行业占据主导，相关技术也成熟，我国一直以相对便宜的价格出口这些金属，因此大多数国家基本上都从我国购买，这也导致其几乎没有开采这些金属的设施。

对于美国来说，短期内想要获得大量可用的镓和锗是非常困难的。据悉尼科技大学副教授Marina表示：虽然美国及其盟国有其他选择，但建立独立的镓和锗加工供应链可能需要超过200亿美元的“惊人”投资。开发可能需要数年时间。

另外据彭博社报道，金属行业情报提供商CRU Group表示，虽然这两种金属都有替代品，但替代品的成本更高，并且可能会阻碍其预期应用的性能。自去年宣布限制以来，镓的价格已上涨80%，而锗的价格则上涨了一倍多。

此次，我国进一步加大控制力度势必会对其造成不小冲击。

除了镓、锗、锑这些金属材料之外。石墨‌作为一种非金属矿物，同样具有多种独特的物理和化学性质，使其在现代工业和科技发展中扮演着至关重要的角色。

石墨一直是现代工业与军工发展不可或缺的重要战略资源，不仅应用于耐火材料、电极电刷、铅笔、铸造、密封、润滑等传统工业领域，更是高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业及核电领域的重要资源，被誉为“21世纪支撑高新技术发展的战略资源”。

尤其是2010年石墨烯的发现和近年来对石墨烯和石墨结构的广泛探索研究，其优异的特性使其在光学、能源、航天、环境、新材料等众多领域展现了广阔的应用前景。目前，石墨已成为新能源汽车、石墨烯等新能源、新材料领域的关键原材料，成为多个国家的战略性矿产资源。

中国不仅是石墨资源大国，总保有量长期位居世界前列，也是全球最大的石墨生产国和主要的石墨出口国。在全球范围内，土耳其、中国、巴西3个国家的石墨储量合计约占全球储量的七成以上。但多数国家只产出某一类型石墨，而中国是少数几个石墨资源种类齐全的国家之一，既有晶质石墨又有隐晶质石墨资源。

据悉，全球已探明的天然石墨储量约为2.8亿吨，中国储量约为8100万吨，约占全球的1/4。2023年，中国的石墨产量为123万吨，占全球总产量的76.87%‌。

值得一提的是，中国不仅储量丰富，而且在石墨提纯技术上处于世界领先地位。经过多年的发展，中国科研团队已成功开发出纯度达到99.99995%以上的超高纯石墨产品，这一成就几乎达到了石墨提纯技术的极限，标志着我国超高纯石墨产品达到国际领先水平。

此外，中国在石墨提纯技术方面还取得了多项创新成果，包括石墨资源协同开采与固废源头减排、石墨“柱-机联合”分质分选鳞片保护等。这些成果展示了中国在石墨提纯技术方面的领先地位。

此前，2023年12月1日起，我国就已经对部分石墨物项实施出口管制，包括高纯度、高强度、高密度的人造石墨材料及其制品，以及天然鳞片石墨及其制品。

此次对美出口管制政策是一种反制，也是维护国家安全及战略矿产资源地位具有重要意义。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国3日接受《环球时报》采访时表示，中国出台针对美国的两用物项出口管制措施，是出于维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务的需要，同时也是对美国滥用出口管制措施，实施单边霸凌行径采取的一种有力反制。

另据中信证券研究分析，目前我国是全球第一大镓、锗和锑生产国，对于关键金属资源的出口管制有望提升其战略地位，对于维护国家安全和利益具有重要战略意义。其认为不排除后续出口管制政策或将延续至钨、稀土等战略金属品种的可能性。