前言
进入4月份以来，特朗普的关税政策几乎每天都占据着新闻的头版头条，尤其是中美之间的关税战，更有着愈演愈烈的趋势。
而在特朗普政府一系列的对华措施背后，却有着这么一位“军师”为其出谋划策。
他不仅为特朗普提供了那份著名的“对等关税”计划，其背后还隐藏着另外3张“王牌”……
“汇率牌”
彼得·纳瓦罗是特朗普的首席贸易顾问，他以强硬的对华立场闻名，早在2001年，他在加州大学尔湾分校任教时，其便提出与中国“硬碰硬”的政策主张。
而在他的著作毫不掩饰地指责中国通过不公平贸易手段威胁美国经济，从所谓的“知识产权盗窃”到“汇率操纵”，无一不在其批判之列。
如今，他的影响力在特朗普政府中进一步放大，成为对华贸易战的一大推手。
从145%的关税到更广泛的贸易限制，纳瓦罗的终极目标是通过经济手段遏制中国崛起，而“汇率牌”正是他手中最锋利的一把刀。
所谓汇率牌，核心是美国指责中国通过操控人民币汇率获取贸易优势。
2024年，中国货物贸易顺差超过1万亿美元，创历史新高，这在一定程度上反映了人民币汇率的稳定性。
然而，美国显然不满足这种状况，纳瓦罗的汇率牌不仅是经济问题，更是一种政治信号——通过渲染“中国威胁论”，为后续政策铺路。
一旦人民币被贴上“操纵”标签，不仅可能触发国际货币基金组织等机构的审查，还会影响中国企业的融资成本和出口竞争力。
更重要的是，这张牌试图挑拨中国与其他贸易伙伴的关系，比如欧盟、日本等，它们同样对汇率问题敏感。
中国可能的应对之道，就是一方面是通过透明的汇率机制化解误解，另一方面是加速推动人民币国际化，减少对美元体系的依赖。
2025年初，中国与东盟的货币互换协议进一步扩大，这无疑是对汇率牌的有力回击。
不过，纳瓦罗的汇率牌只是第一步，接下来还有更直接的手段在等着我们。
“制裁牌”
如果说汇率牌是试探性的敲打，那么制裁牌则是纳瓦罗手中更为精准的武器。
纳瓦罗在特朗普第二任期内明确表示，制裁将是未来对华政策的核心工具之一，目标直指中国的高科技产业、金融体系乃至关键供应链。
他曾在2024年底的公开讲话中提到，美国将通过“点穴式制裁”切断中国在半导体、人工智能等领域的国际合作，迫使中国在全球产业链中“靠边站”。
可以说，这个“制裁牌”的逻辑，就是通过限制中国企业的技术获取和市场准入，削弱其全球竞争力。
纳瓦罗的算盘是，利用美国在全球金融和科技领域的霸权，掐住中国经济的关键命脉。
可是，他低估了中国的韧性，过去十年，中国在半导体领域的自主研发投入增长了近三倍，2024年国产芯片的市场占有率已接近30%。
更重要的是，中国通过“一带一路”倡议和RCEP框架，构建了多元化的贸易网络，部分抵消了制裁带来的冲击。
尽管，制裁牌的威胁不容小觑，但换个角度看，制裁也暴露了美国的焦虑。
中国经济的体量和内需市场的潜力，决定了任何外部压力都无法彻底撼动其根基。
并且，美国若过度使用制裁工具，不仅会损害与中国合作的盟友利益，还可能加速全球经济“去美元化”的进程。
2024年，俄罗斯、印度等国已开始在双边贸易中更多使用本币结算，这一趋势无疑为中国提供了启发。
纳瓦罗的制裁牌看似来势汹汹，但若操之过急，可能反噬美国自身的国际信誉。
“拉帮结派”
汇率和制裁之外，纳瓦罗的第三张牌是“小圈子”，即通过构建排他性的经济联盟，孤立中国在全球贸易体系中的地位。
这一策略的雏形早在特朗普第一任期便已显现，比如美日印澳的“四方安全对话”和所谓的“印太经济框架”。
2025年初，纳瓦罗在接受媒体采访时进一步透露，特朗普政府计划联合欧盟、加拿大等盟友，打造一个“零关税俱乐部”，明确将中国排除在外。
他甚至直言，越南等新兴市场若想加入，必须完全接受美国的贸易规则，否则将面临高关税威胁。
“小圈子”牌的本质，是利用地缘政治和经济杠杆，重塑全球供应链，使中国从核心节点变为边缘角色。
纳瓦罗的逻辑建立在他对中国经济依赖出口的判断上，他认为中国的贸易顺差是其经济命脉，而“小圈子”可以通过转移供应链、削减市场准入，动摇这一根基。
然而，中国的应对能力远超纳瓦罗的预期，因为，中国并非孤立无援。
2024年，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）全面实施，中国与东盟、澳大利亚等国的贸易额同比增长12%。
与此同时，“一带一路”沿线国家的投资合作持续深化，2024年中国对沿线国家的直接投资超过2000亿美元。
这些成果表明，中国正在通过多边合作，打破“小圈子”的围堵。更重要的是，中国自身的市场吸引力不容忽视。
2024年，中国消费市场规模达到7.5万亿美元，占全球的近1/4，任何想绕开中国的“小圈子”都必须付出高昂代价。
更不用说，美国盟友并非铁板一块，欧盟对美国的高关税政策多有不满，日本和韩国则更希望在中美之间保持平衡。
因而中国完全可以继续扩大朋友圈，尤其是在全球南方国家中寻找合作伙伴，从而为中国在“小圈子”之外开辟新市场提供了可能。
结语
中国的经济韧性、多边合作网络都是应对这些挑战的底气所在。
无论对手出多少张牌，我们都有能力接招，并打出自己的王牌，未来的路不会平坦，但中国的崛起，绝不会因任何人的“三张牌”而止步。
参考资料
上观新闻：《特朗普关税战的幕后操盘手是谁？》2025年4月8日
环球网：《白宫政客纳瓦罗谎话连篇“黑”中国 被美国主持人和网民“打脸”》2020年7月8日
