在各项经济指标中,地方财政收入(一般公共预算收入)是各地可支配资金的重要组成,因为它以地方级税收(剔除上划后的留存部分)占大头。
在2024年度,徐州市累计实现地方财政收入560.29亿元,继续保持全省第6位,2.63%的增速同样位列中游。

全市层面的收入量由市直、各区县、功能区一起贡献,只是份额不同。继全市层面的财政成绩公布后,市直、各区县、市属功能区的情况随之揭晓。
在地方财政收入量方面:市直以104.59亿元的地财收入量独占全市的18.7%,铜山区以58.48亿元重回各区县和功能区之首,新沂市顺利突破50亿元,以50.52亿的收入量位列各区县、功能区第4位。
徐州经开区则从60亿元档降至50亿元档,屈居铜山区、沛县之后。云龙、泉山、贾汪、港务区包揽后5位。
在增速、增量方面:沛县、徐州经开区、睢宁县、云龙区、泉山区、鼓楼区出现下跌,其中经开区的跌幅最甚,跌幅高达18%,减少了11.5亿元;云龙、鼓楼的跌幅也都超过11%,分别减少了4.05亿、2.31亿。
反观贾汪区则取得了相对可观的增速,5.9%的增速在各区县、功能区中仅次于淮海国际港务区,1.57亿元的增量可力压新沂、邳州拿下首位。

对于地级市而言,整体的地方财政收入并非简单的“各区县数据相加”,市直的创收也是不可忽略的一部分,甚至有很多城市的市直收入比重高于10%,而徐州市正是此种类型的地级市之一。
在2024年,徐州市直创造的地财收入达到104.59亿元,高于徐州的任何一座区县,且独占全市的18.7%!
市直的收入主要来源于由市级直接征收的部分税收,以及市级的国有资产有偿使用收入、行政事业性收费、专项收入、罚款等非税收入。
若再加上两大市属功能区的话,徐州市本级(市直+徐州经开区+淮海国际港务区)162.43亿元的地方财政收入量会占到全市的29%!

云龙区、泉山区、鼓楼区是徐州市区中的“中心三区”,单就地方财政收入而言,三区在2024年均出现了较大跌幅。其中鼓楼区更是从20亿元档跌至18.09亿,仅高于淮海国际港务区。云龙、泉山也只有刚超过30亿元的水平。
“中心三区”为何会在2024年一同出现财政下跌的情况,而且均比2023年减少了好几亿?
1、辖区内部分银行的税收变成由市级征收
以泉山区、云龙区的情况为例,两区均在2024初的预算收入安排中明确提到了辖区内部分银行的税收由区级征收变成由市级征收,入库市财政。

泉山区

云龙区
2、房地产市场继续低迷带来的影响
论产业,虽说服务业是中心城区的支柱,但房地产行业同样与中心城区高度捆绑,对地方财政的影响不容小觑。
2024年依然是房地产低迷的一年,与之相关的税收不仅不如2017年—2021年期间那样可观,甚至有可能大幅下跌,成为下拉当地整体财政增长的主要环节。
港务区体量小,但增势相对强劲虽然淮海国际港务区已由泉山区托管,但主要是在社会事务上,而经济领域仍有不小的独立性。单就财税收入而言,港务区依然自成一体,直属于徐州市本级。
2024年,港务区5.64亿元的地财收入量仍只能位居全市末位,但增长势头着实强劲,10.6%的增速快于任何一座区县。在自身基数本就很小的前提下,港务区却相比2023增收了0.54亿元,这一增量即使对比铜山区也没有太大的劣势。

注:地方财政收入为财政收入上划后的地方留存部分,不含政府基金性收入、国有资本经营收入、社保收入,转移支付等,不代表当地所有的可支配资金