清朝的中央政府，运行体制，在清朝初年有这种部落首领共和制的传统，有议政王大臣会议来制约皇权，防止它产生独断的行为。入主中原后，到了雍正年间确立了军机处，它取代了议政王大臣会议，成了清国的决策机构，从此以后清朝才真正是皇权专制的中原帝国。
内阁是由满汉大臣所组成，满汉大臣人数相等，主要是汇报工作，因为决策机构是军机处，决策权既然不在这，内阁就相当于秘书处，是一个执行机构，管辖下属的工作决定权还是在军机处在皇帝。清朝明显比明朝改进的一方面清朝没有特务体系，另外一方面清朝吸取了明朝的教训，明令禁止太监干预国家政治。
明朝取消了丞相位置之后，从体制内消除了，唯一可以威胁到皇权的犬臣的出现，但宰相所有的工作都压到皇帝身上，这个制度对皇帝的精力和体力，挑战性是非常大的。借鉴了明朝的亡国的教训，历代的清朝的皇帝都是非常的勤奋，不像明朝的那些皇帝，玩这玩那几十年不上朝，后面练丹，做家具做木匠等。
清朝的地方机构主要管辖关内18省，称之为汉人18省或者汉地18省，基本上沿用明朝的体制，每一个省有一个巡抚，两个省之上有一个总督，但是总督和巡抚之间并不存隶属关系或者上下级关系，汇报关系，各自都独立汇报。因为两个职位所管辖的侧重点是不同的。巡抚管理的是各省民政，如收公粮，管理税收等等，而总督主偏向于军事，清朝国策是首重满洲，军权首先要掌握在满人手里，因此绝大多数总督都是由满人所担任，而总督之下包括巡抚，还有县令等，各级管理官员基本是由汉人所担任的，因为满洲人没那么多。
清朝官府到县一级是最低的，没有乡镇级别。当时全国大概有1500多个县，县令全部都是由朝廷委派，为了防止，县令在各自区域形成地方势力。清朝明确规定，县令不得在他的籍贯所在省去任职，而且保证离开自己的家乡有500里以上。如果两个县之间没有超过500里，也不能够去上任。
在清朝一个县只有十几个在编的职员，最多的县，人员也不过就20来人，其中还包括衙役这些人，而且必须胜任法官、警察局长、卫生局长、消防局长、税务局长、宣传部长，还有教育局长等等所有职务，都归县令一个人管。所以县令一般自己掏钱，雇佣一些专门的人才，跟着上任。
在县城之外的治理，主要是依靠当地的士绅来完成的。说到清朝的士绅阶层，先来说说清朝的科举制度，抛开科举制度的内容不说，科举制度本身实际上是真正中国能够值得夸口的一个文明制度。因为科举制度是普遍还处于这种世袭阶层的时候，第一个为社会下层提供了一个可以通过公平考试，通过公平的竞争来进入上层社会的一个机会。
清朝的科举制度也是继承了明朝，统编教材官方办学，不允许私方办学等等，考试分成三级，要考上举人，考上进士，才具备了做官的资格。但你考取了秀才，已经算是有功名了，可以享受社会的各种特权，比如免除徭役，又如可以直接见县令，见了县令之后不用下跪。还有非常重要的，就是清朝废除了明朝开创的对人的体罚羞辱的制度。在清朝只要考取了功名是免于刑罚的，秀才犯错，打他的话，必须先报请上级部门，上级先把这个人的秀才的名号给夺去，然后才可以打。所以清朝的士绅阶层，主要是有功名的人所组成的。
并且清朝官员已经不是终身制待遇了，退休了国家就不管了，回到原籍的乡下去做乡绅，另一方面清朝的官府的编制很小，大批的考取举人的只能后补，要等到有了空缺，才能够上任去接替做县令，在候补期间只能回到家乡去做乡绅，
而清朝的基层管理就是靠这些士绅阶层的，在1800年时代的清朝教育，是一个高消费的活动，如果考秀才，去考举人，考进士的话，首先要去上私塾，在私塾教书的就是秀才，有的秀才自己教学生，有的秀才就是受雇于有钱人当家教，或者是大家族当职业的教书先生，这些秀才还要教化劝解乡亲们的纷争，帮助乡亲们去写信写公文诉状，而当时百姓普遍都非常信服这些有知识的有文化的这些人。
从明代开始书院被压制，取而代之的是官学，官学是遍布各地的文庙，是最基层的官学了，中国传统是尊崇孔子，各地都有文庙，就是孔子庙，文庙不仅仅是祭祀和供奉孔子的地方，更是一个学校，类似于地方的历史博物馆，如这个地方出现的大人物，出现贤人的事迹，还有孝子烈女，都要写入地方志里面，放到文庙作为一个记录。
士绅另一个重要工作。就是运作和维护文庙。哪个乡出现了贞洁烈女，丧夫之后被逼着改嫁，一直不从，宁愿自己去吃苦守寡，士绅们肯定会夸奖他，再弄一个牌坊，把她当成好榜样。通过层层上报批准之后，进文庙的节孝祠，还要写进地方志，明朝末年，天下大乱。士绅又多了一个任务，组织地方上的乡友民团保境安民，日后曾国藩的湘军，李鸿章的淮军就是起源于这个传统，总结1800年之前的清朝的统治阶层。首先满人是高高在上的，中间是阶层的官员，主要是汉人来管理，最后到了乡下，依靠士绅阶层进行管理。
士绅层里固然是有一些有钱的地主，但是同样还有一些靠教书育人，还有谋生的这样一些穷苦人的秀才。另外一方面，如果你是有钱的地主，没有知识，也没有文化，是无法成为乡亲们信服的乡绅的。社会民众对有功名的读书人，心里面是怀着一种敬畏和顺服的心态的，认为他们是知书达理闲人。
今天，为大家主要介绍了清朝历史上真实的官员以及士绅阶层的划分，但让作者感触最为深刻却是平凡人想通过读书改变命运，改变自己的人生轨迹的美好愿望，不是我们现在的社会特有的产物，这个产物已经传承了几千年，并还将继续下去！是好是坏呢？
