先放结论：中国的古代史是一部皇权不断摸索，不断巩固、不断专制的历史。

秦朝用三公九卿取代封臣，汉朝以尚书台代替三公，两晋又搞出中书省分割尚书台的权力，到了隋唐更狠，直接弄出三省，进一步分解权力，之后就是明废宰相，清设军机。

目的都是一个，避免底下出现一个权力集大成者。然汉朝将三公权力废除，尚书台的实力起来了，隋唐拆解尚书台，权力反而集中于三省，明废宰相，内阁首辅权力比以前宰相更甚。

之前写了东汉史，先结合东汉史来聊聊皇权是如何巩固的。

吸取西汉王莽篡位的教训，对于大司马这个对皇权威胁最大的官职，刘秀作了全方位的肢解。

1、首先大司马的名字被改回汉朝初立时的太尉，同时不允许内朝的人担任大司马，由此切断与内廷的联系。

2、太尉分管监督九卿中的太常卿（掌礼仪祭祀）、光禄卿（内廷兵事）和卫尉卿（宫卫兵事）。实际上，卫尉、禁军将领的任命权仍然在皇帝这里。

3、太尉不再有军队调动权，主要分管军事方面的各项日常事务和军事官吏的考察与监督（掌四方兵事功课,岁尽,即奏其殿最而行赏罚），开战的决定权和将领的任命权全部收回刘秀手里，确保军权牢牢掌握在皇室。

不仅是大司马，连带丞相、御史大夫的权限也做了大范围的缩减。

司徒的权力：掌人民事，凡四方民事功课，岁尽，则奏其殿最而行赏罚

管理每年的户口增减，以及各地郡国官吏的考察；此外分管太仆（主管皇帝车马和兵器制作）、廷尉（主管司法）和大鸿胪（诸侯及藩国事务）。

司空的权力：掌水土事，凡四方水土功课,岁尽,则奏其殿最而行赏罚

管理大型工程，比如修堤（后面会写著名的黄河治理）、筑城等，这些都是花大钱的事务，等于朝廷的大半财权都到了司空这里。此外司空还分管宗正（皇族事务）、大司农（天下财政）、少府（皇室财政）。

很明显，原先属于丞相的大量权力都被司空分走了！

丞相也别难过，至少你的岗位编制还在，御使大夫连编制都被取消！

过去御使大夫是监察弹劾百官的，但现在监察弹劾权被分散到三公每个人的手上，各自监管。

这些措施根本目的只有一个：三公不可能像原来的大司马那样，杀出来一家独大的权臣。

在刘秀的各种防范措施下，外臣要夺取皇权是很难的！除非你自带外戚属性，像司马宣王这样，实属罕见。所以他不得不指洛水发誓，用他四朝元老、大魏军神、曹魏忠臣等标签做了一次巨大赌注！曹爽的势力太庞大了，只要留着，谁笑到最后就真不好说，必须迅速斩草除根！司马懿用自己人生终章书写了影响极其恶劣的一笔！自此永载中国历史的耻辱柱上。自秦并天下以来，皇位更迭除了王莽那次，全都是靠打下来的。谁都没想到夺取皇位，居然还可以这样玩！高平陵政变后，越来越多的人开始以司马懿为榜样，来践行其厚黑操作。

不仅如此，刘秀对三公防范甚严，不给“三公”封侯，降低“三公”的政治地位，时刻紧盯“三公”是否结党营私。

那么朝廷的大政方针谁来提呢？

尚书。

到了刘秀一朝，他对尚书进行了扩大，变成了尚书台。

刘秀将西汉的主客曹分为南主客曹与北主客曹，加上西汉的尚书五曹，合为六曹（世祖承遵，后分二千石曹，又分客曹为南主客曹、北主客曹，凡六曹）

渐渐地，尚书台的权力越来越大，功能也越来越完善，逐渐成为实际意义上的宰相府。尚书为皇帝出谋划策，起草政令，刘秀的很多命令都绕过三公，通过尚书颁发文件，直接下达给外朝（虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已；然政有不理，犹加谴责。尚书权力极重）

以致于后来三公想要参与国家大事的处理，必须加个“录尚书事”的头衔才行。

尚书貌似权力很大，刘秀又怎会不加控制。

首先尚书这帮人的级别就不高，此外大方向、重大决策、关键岗位的人选也是皇帝决定。

总结一句话：尚书只管具体实操，其它不许插手！

三公削弱了，尚书台品阶又不够，貌似皇权固若金汤，但这还不够。

无论三公、还是尚书都是世族的人，他们要是私下窜联怎么办？毕竟很多三公也是从尚书台走出来的。

皇帝年富力强，自然有足够的能力来约束、制衡、分化他们，一旦皇帝年幼呢？

只能由外戚来承担这一角色。

然而外戚本身就是一体两面，东汉的外戚就是天下最强大的世家大族（邓家、窦家、梁家等），游走在皇帝和世族之间的他们，既充当皇权的代理人，平素也会结交其他门阀。

尤其沾染上权力瘾后，为尽可能长久地维持权势，反过来又会威胁皇帝，成为皇帝的心腹大患。

怎么办？

皇帝只能继续找人，看来看去，周围最值得信任的就只有宦官了。

宦官没有家族势力支撑，唯一的依靠就是皇帝，皇帝也很信赖他们，是权力、待遇一步给到位。

顺帝执政后，赏赐有拥立之功的宦官：封孙程等皆为列侯：程食邑万户，王康、王国食九千户，黄龙食五千户，彭恺、孟叔、李建食四千二百户，王成、张贤、史泛、马国、王道、李元、杨佗、陈予、赵封、李刚食四千户，魏猛食二千户，苗光食千户：是为十九侯。

桓帝夺回权力后，单超、徐璜、具瑷、左倌、唐衡五人具封为县侯，单超食邑二万户，徐璜等四人各一万余户。

要知道三公是没有资格封侯的，即便最跋扈的外戚梁冀，其封邑也不过三万户，单超一人就干到了两万户。

到了灵帝时，连朝廷的人事大权也让渡给宦官，张让等人在灵帝的授意下在西园公开卖官鬻爵。

宦官手里有各类“商品”，其中二千石（相当于郡太守）标价二千万钱，四百石（相当于县长）标价四百万钱，关内侯的价格是五百万钱，诸如此类。

地方上的举孝廉自然还在世族手里，又有什么用呢，你难道不想升官、不想进步了？那就必须到宦官这里交钱、拜码头！

更何况，地方上宦官也没放过，来看看桓帝时五候的“盛况”：

单超的弟弟单迁、单安和侄子单匡分别任山阳太守、河东太守和济阴太守；

左馆的弟弟左敏任陈留太守；

具瑷的哥哥具恭任沛国相；

徐璜的哥哥徐曾任平原国相，侄子徐宣任下邳令等等。

都是好地方啊！

典据州郡，辜榷财利，侵掠百姓，时属县令长率多中官子弟，百姓患之。

这里的百姓是要打引号的，百姓是否受损了，其实不一定。但可以确定的是祖祖辈辈把控地方的世族、豪族遭受了巨大损失。

世族自然不爽，不爽就会爆发斗争，然而接连两次党锢，对世族的打击太大，一辈子禁锢在家不能出来做官，那还读什么书！

既然你们刘家选择宦官，把大部分利益都让渡给了这些阉人，那世族何必支持你们呢？

PS：

当然要防止宦官坐大也不是没有办法， 那就是皇帝得优秀且勤政！

过去五日一朝的皇帝那就是勤政的好皇帝，刘秀达到了“每旦视朝，日仄乃罢”的地步。

绝大部分皇帝是达不到、也不想做到这点的，当皇帝是来享受的，不是来吃苦的！！！

皇帝累了，释放出来的这部分权力，要么归于权臣，要么归于外戚，要么归于宦官，总会有人去占。。。。。。

被误读的汉末群雄系列持续更新中，目前在写吕布传，篇幅比较长，预计1万3千字，大家耐心哈。