作者  |  常棣

编辑  |  葛覃

“大数据之父”维克托迈尔舍恩伯格说，世界上的一切事物都看作是由数据构成的，一切皆可“量化”，一切皆可数据化。

纵观历史，土地是农业时代的核心生产要素，技术和资本是工业时代的核心生产要素。而当下的数字经济时代，数据为经济发展提供了新的动能，而随着我国公共数据启动授权运营，数据开发利用涌现新模式，数据服务商形成新业态，数据生产存储、流通交易、开发利用的各个环节也发生了新的变化，亟需全面摸底我国数据资源发展情况。

近日，全国数据资源调查工作组发布了《全国数据资源调查报告（2023年）》，对目前国内数据的产、存、算等的发展现状做了具体剖析。

报告显示，2023年数据生产总量达到32.85泽字节(ZB)，同比增长22.44%，非结构数据爆发式增长。随着5G、AI技术的快速发展及智能设备的规模应用，内容创作、影像视听等非结构数据不断增长。另外，智慧城市的发展扩大了物联感知范围，设施物联传感数据不断增加，占比超40%。

智能应用的出现和升级也推动了数据产量提速。在生活方面，智能网联车驱动车、路、网、云数据快速交换，出行数据同比增幅达到49%。在生产方面，老旧生产设备的升级改造以及智能边缘设备、工业机器人、数控机床等智能设备的推广应用，推动生产制造数据同比增幅达到20%。

2023年全国累计数据存储总量为1.73泽字节(ZB)，存储空间利用率为59%。其中政府和行业重点企业存储空间利用率均为70%左右。数据服务商的存储空间利用率为35.29%。

从存储类型看，数据终端存储高于云存储。数据云存储占比约超过40%，其中，行业重点企业云存储占比为23.49%，数据终端存储占比超七成。

数据产存转化率较低是不能忽视的问题。2023年新增数据存储量为0.95泽字节(ZB)，仅占年数据生产总量的2.9%。

一方面，海量数据复用价值较低，企业一年未使用的数据占比为38.93%，大部分过程类数据产生后即被丢弃、覆盖。

另一方面，大模型、训练工具等支撑能力不足，海量数据开发利用价值低于存储成本，部分高价值数据在“大浪淘沙”过程中被遗弃。

算力是大模型的“底座”，大模型的迅速发展使得各行业对算力的需求高涨。至2023年底，全国2200多个算力中心的算力规模约为0.23十万亿亿次浮点运算/秒(ZFLOPS)，同比增长约为30%。

但这依旧不能满足市场的算力需求，大模型训练对智算能力的要求尤为突出，2023年智能算力占比约为30%，不能完全支撑行业垂直领域大模型落地，大模型与国产软硬件的适配性问题也需要解决。

另外，区域算力按需布局，东西部算力协同仍待发展。一方面，算力枢纽按需布局趋势明显。东部地区实时计算需求增幅较大，实时数据处理仍依赖于本地算力。京津冀、长三角、珠三角地区算力规模占比达58.61%。

另一方面，东数西算仍需进一步发展。西部地区凭借绿色化和低成本的算力优势逐步承接东部计算需求。如影视制作企业、云服务商等借助西部算力中心大幅缩减成本。然而西部地区存算利用率仍然低于东部地区。

在数据供给方面，报告提到，去年，全国公共数据开放量同比增长超16%，公共数据开放共享初见成效。多个地区的省级数据管理部门开始探索公共数据授权运营机制，通过整体统一授权、分领域分场景授权等多种方式，在优化公共服务和推动创新发展方面取得了一定成效。

本次调查中，有18.6%的平台企业和51%的中央企业在数据开发利用过程中应用到政府开放数据。工商、气象、交通、地理等公共数据广泛应用于数据开发利用中，成为释放数据价值的催化剂。

在数据流通方面，全国数据总流量较去年同期增长7.6%，数据流通方式呈现多元化特征。

随着汽车、家居、穿戴等智能终端品类不断丰富和声像视听数据交互需求持续增加，使消费领域数据交互活跃度不断增加。

平台和央企的数据流通量远超其他企业。中央企业和平台企业成为行业领域的数据枢纽，在各自领域探索交互机制。

其中，平台企业是行业领域的数据枢纽。本次调查中，平台企业平均数据交互量为行业重点企业的249倍，各行业数据正逐渐向平台聚拢。SaaS服务模式日益成熟，平台提供数据产品中SaaS化产品占比超五成，订阅式交易占比逐年增多。

央企成为产业链数据枢纽。本次调查中，中央企业平均数据交互量为行业重点企业的42倍。链主企业正在通过产业链协同赋能上下游企业，汇聚全产业链数据。

需要注意的是，全国各地交易所快速铺开，19个省市建立数据交易机构。但数据交易机构供给水平难以满足旺盛的数据需求。数据需求快速增长，制造业、信息服务、批发零售等行业数据需求量较大。但与此同时，交易机构数据产品成交率不高。27家交易所上架数据产品中仅有17.9%实现交易，数据场内交易活跃度较低。

数据应用的价值空间巨大，但还未得到释放。本次调查中，96%的行业重点企业已实现数据场景化应用，其中超8成行业重点企业已经运用数据辅助运营管理优化，半数企业在生产环节实现数据驱动。

但我们也要看到的是，目前企业数据管理和复用水平较低，多主体数据协同难度大。企业普遍重数据设施和项目建设、轻数据资源管理。

本次调查中，21.9%的大企业尚未建设数据管理系统，大多数中小企业数字化转型产生的数据未实现复用。数据多场景、多主体协同难度大。开展产业链协同应用的企业占比不足20%，通过产业链数据实现风险预测的应用占比约为10%。

另外，企业数字化投入较高，数据价值外溢效应尚不明显。企业对数据价值认识和判断不足，数据增值的投入和能力有限，开展数字化转型的大型行业重点企业中，仅有8.3%实现了数据复用增值，数据价值有待进一步释放。

报告提到，我国数据规模优势将进一步扩大。数据生产能力将随着卫星通信、自动驾驶、生成式AI等新技术的规模化应用而持续提升，预计2024年数据生产量增长将超25%，同时，数据存储能力也将随硬件技术的升级迭代和成本降低提升。

数字化转型将促进各行业高质量数据形成，数据从设备、系统的分散状态释放、汇聚和应用。同时，AI大模型的迅猛发展对大规模、高质量、多样性数据集提出更高要求，有助于数据质量进一步提升。

随着人工智能训练需求的高涨，算力在短期内仍会出现难以满足需求的情况，但会随应用需求加速调整布局，提高算力利用率。

一方面，数据存储结构将按需调整，边缘智能计算将有所提高，把有价值的数据释放出来；协同交互需求推动部分数据向云端迁移，实现在线调度和应用。

另一方面，随着数据高效计算、实时读取需求不断增长，未来全国一体化算力体系将向算力能力发布、算力调度、安全服务等多元功能扩展，缓解东部实时算力压力的同时，释放西部算力优势。

数据流通将是未来一段时间发展的重点。一方面，随着数据流通基础规则不断完善，数据交易场所、数据服务商等流通载体将逐步走向规范有序发展。另一方面，场内场外流通交易模式更加多元化，各类细分领域交易机构向专业化发展。平台企业和中央企业将持续发挥行业数据枢纽作用，带动行业领域的数据汇聚、流通和应用。

应用场景牵引的数据开发利用将成为主要趋势，AI技术成为数据开发利用的重要推动力。一方面，应用需求涌现，场景逐渐丰富化。大模型对海量高质量数据提出了迫切需求，垂直领域的数据应用需求将持续保持快速增长，并逐步从业务降本提效转向协同创新、市场拓展，数据驱动业务发展将成为主要应用诉求。另一方面，自然语言处理、语音识别等技术进步降低开发门槛，围绕数据增值的产品服务将逐渐成为数据供给的主要方式。

当我们摸清了数据的“家底”之后，更应该好好思考如何有效地利用如此庞大的数据。面对丰富的应用场景，如何让数据发挥最大价值，需要各方形成合力，才能化数据要素为生产力。