东非高原的烈日下，中国工程师们望着即将封顶的肯雅塔机场玻璃穹顶，手中的图纸还带着混凝土的余温。
这座设计容量2000万人次、承载着东非航空枢纽野心的超级工程，此刻却因一则来自肯尼亚总统府的电文戛然而止——"立即终止合同"。
更荒诞的戏码接踵而至：176亿违约金索赔遭强硬拒绝，已到账的43亿工程款被要求原路退回，总统府发言人面对镜头声泪俱下："我们才是受害者！"
国际舆论场暗流涌动，某国大使馆的咖啡杯上倒映着蒙内铁路的路线图，而肯尼亚反对派议员正将"中国威胁论"的传单撒向街头，这场毁约风暴的密码，是否早已刻写在东非裂谷的断层线上？
项目起航2013年时，肯尼亚首都内罗毕的肯雅塔国际机场笼罩在一种局促与压力之下。
这座机场就如同一个狭小拥挤的容器，年客流量仅仅200万，但实际需求却高达600万。
航站楼里总是人满为患，候机大厅挤满了焦急等待的旅客，值机柜台前队伍排得老长老长，安检通道也常常堵塞，各种嘈杂声和人们的抱怨声交织在一起。
机场的跑道和停机坪也紧张得很，飞机起降安排得满满当当，一不小心就可能出现调度混乱的情况。
肯尼亚总统肯雅塔看在眼里，急在心头。
他时常在那些人头攒动的机场里视察，看到旅客们无奈的表情，心里就坚定了改善航空交通状况的想法。
他怀揣着这样的愿景，四处寻找能帮上忙的合作伙伴。
在一番考察和接触之后，他把目光投向了中国航空技术国际工程公司和安徽建工集团。
这两家中国企业在机场建设领域可是响当当的名号，有着丰富的经验和过硬的技术。
经过一番友好且深入的商谈，双方签订了价值640亿肯尼亚先令的扩建合同。
要把机场容量大幅度提升到2000万人次，这就好比给那个原本狭小的容器换了一个超级大的新容器。
在新的规划里，候机大厅会变得宽敞明亮，有更多的值机柜台和安检通道；跑道会进行改造和扩建，让飞机起降更加顺畅；停机坪也会多出好多位置。
而且配套还计划建设高速公路，这条公路就像机场的一条崭新的动脉，会把机场和城市紧密连接起来，让旅客们进出机场更加便捷。
合同签订后，中国企业那叫一个雷厉风行。
他们迅速拿出7500万先令启动资金，就像一场及时雨，浇灌着机场扩建这个庞大的工程。
大量的工程师、技术人员和工人从中国和肯尼亚各地汇聚到这里。
工地上，挖掘机、装载机轰轰作响，建筑材料堆积如山。
工程师们拿着图纸来回比划，仔细地指挥着每一个施工环节，确保施工按照精准的计划稳步推进。
到2016年的时候，整个工程已经完成了大约70%的工程量。
毁约的惊涛骇浪2016年，肯尼亚政府竟突然单方面宣布终止合作，一时间舆论哗然。
肯尼亚政府给出的第一条理由是“机场规模过大、超出实际需求”。
原本计划建设的机场项目，是综合考虑肯尼亚未来发展规划、经济增长潜力以及旅游产业发展前景等多方面因素精心设计的。
机场的规模对于当下肯尼亚的航空运输现状来说，可能看起来超出了“即时需求”，但从长远战略眼光来看，它是为了适应肯尼亚未来几十年经济腾飞而打造的重要交通枢纽。
随着肯尼亚经济的蓬勃发展，旅游业的迅速崛起，国际商务往来的日益频繁，这样规模的机场必将成为连接肯尼亚与世界的重要桥梁，极大地促进人员和物资的高效流通。
可肯尼亚政府却忽视了这些长远利益，以短视的视角看待这一具有前瞻性的项目。
第二条理由“合同条款不透明”更是无稽之谈。
在合作项目筹备初期，双方组建了专业的团队进行了深入的探讨和协商。
合同条款的每一个字句都是经过双方律师细致审核、反复斟的的，每一项权利和义务的规定都清晰明确，并且全程都有公开透明的谈判过程记录备份。
这份合同是双方基于平等、自愿、互利原则下达成的共识，不存在所谓的不透明情况。至于“存在腐败指控”，这完全是毫无根据的污蔑。
在项目推进过程中，中方企业严格遵守肯尼亚当地的法律法规和国际通行准则，秉持着廉洁自律的工作作风开展各项工作，所有的业务往来和资金流动都有明细可查，经得起任何形式的审计和调查。
更让中方难以接受的是，肯尼亚政府在单方面毁约之后，对待违约金的态度极其恶劣。
按照双方签订的具有法律效力的合同约定，肯尼亚需支付219亿先令的违约金。
然而，肯尼亚政府仅仅支付了43亿先令，就拒绝再履行剩余的支付义务。
这43亿先令与应支付的违约金数额相差巨大，中方多次通过官方渠道与肯尼亚相关部门进行沟通协商，希望他们能够履行合同规定，但每次得到的都是含糊其辞的答复或者干脆是冷漠的拒绝。
时光匆匆来到2019年，肯尼亚政府不仅没有认识到自己的错误行为，反而得寸进尺。
他们竟然要求中方退还已经支付的那43亿先令，这一要求简直是无理取闹到了极点。
更令人气愤的是，肯尼亚一些人还颠倒黑白地声称“中国是加害方，肯尼亚才是受害者”。
这种荒谬的言论在国际舆论中甚嚣尘上，甚至还引起了部分不明真相媒体的关注和报道。他们试图通过这种方式来转移国际社会的注意力，掩盖自己违约的事实。
毁约背后的推手毁约这件事儿背后啊，那可有着一堆复杂得很的动因，从国内政治博弈这一块儿来看，肯雅塔总统身边一直就有那么一帮反对派。
这些人呐，满脑子想的就是怎么给自己争好处，把项目当成了他们政治斗争的工具，活生生地给政治化了。
为了去攻击肯雅塔总统的政策，他们啥招都使得出来，净干些捏造谣言的事儿。
什么“中国非法用工”，纯粹就是无中生有！
中国企业到肯尼亚来参与项目建设，那都是规规矩矩招人，按照当地的法律和行业规范来办事儿，给肯尼亚提供了不少工作岗位，帮着很多家庭有了收入来源。
还有那个“合同腐败”，更是胡说八道。中资企业和肯尼亚政府签订的合同，每一条每一款那都是经过双方仔细商讨、权衡利弊之后才确定下来的，公平公正、透明公开。
可这些反对派为了自己那点私利，就到处传播这些虚假信息，然后在市面上掀起一阵又一阵的舆论风波，给政府施加了不小的压力。
肯雅塔总统本来是想好好推动项目，让肯尼亚能从这些合作里得到发展和实惠，可让这帮反对派这么一搅和，事儿就变得复杂难办了。
再把目光放到国际层面上。美、法等西方势力啊，那一直就看不得中国在非洲的影响力越来越大。
他们心里头嫉妒得很，就想着使坏招儿来遏制咱们。他们最常用的手段就是通过媒体来炒作“中国债务陷阱论”，在他们的那些报导里头，把中国和非洲国家的正常合作歪曲得面目全非。
他们到处跟肯尼亚民众说，中国给肯尼亚贷款搞项目，就是想把肯尼亚拖进债务的泥潭里，让肯尼亚以后都翻不了身。
就凭着这些虚假的宣传，把不少不明真相的肯尼亚民众给忽悠了，煽动起了他们对华的负面情绪。
就拿2016年来说吧，美国第一夫人访肯之后啊，肯尼亚就对中国超市发起了针对性的打压。
本来中国超市里的商品又多又便宜，给肯尼亚老百姓的生活带来了不少便利，可西方势力这么一挑唆，肯尼亚国内的一些人就被当枪使了。
他们对中国超市设置各种不合理的规矩，找各种莫名其妙的理由进行检查和罚款，使得中国超市的经营变得困难重重。
中方亮剑：坚决维护权益当合作遭遇违约情况时，中国企业迅速做出反应，他们把目光投向了法律途径。
向肯尼亚法院和国际仲裁机构提起诉讼，这一系列举动可都是有板有眼的。
提起诉讼可不只是嘴上说说，企业需要收集大量的证据。他们得有双方签订的合同，详细记录合作的条款和要求；要有在合作过程中的各项文件，比如双方的沟通邮件、项目进度报告等，以此来证明对方确实违反了约定。
企业的代表们奔波于各个相关部门和机构之间，历经千辛万苦，就是为了要求获得全额赔偿。
这一行动充分展现了中国企业通过法律手段维护自身权益的坚定决心。
在国际合作中，法律是最公正的裁判，中国企业相信通过法律能还自己一个公道，也向国际社会表明，中国企业是有底气、有原则的。
与此同时，中国政府也没闲着。政府通过外交渠道与肯尼亚方面进行积极交涉。
中国政府在交涉中着重强调契约精神，这可是国际合作的基石。
双方既然签订了合同，就应该按照合同办事，这是对合作的尊重，也是对彼此的尊重。
时间来到2020年，新冠疫情像一场突如其来的风暴席卷全球。
肯尼亚和世界上很多国家一样，在医疗资源、防控能力等方面面临着巨大压力。
中国向来是重情重义的国家，在这样的困难时刻，并没有因为之前的违约事件而袖手旁观。
中国迅速行动起来，向肯尼亚提供了宝贵的医疗援助。
这些援助包含了各种各样的医疗物资，像口罩、防护服、呼吸机这些在疫情防控中至关重要的物品。
此外，中国还派出了医疗专家团队，他们跨越千山万水来到肯尼亚，把自己在抗疫过程中积累的宝贵经验毫无保留地分享给肯尼亚的医护人员。
这种雪中送炭的行为起到了很好的缓和双边关系的作用。
到了2021年，肯尼亚遇到了新的难题。由于机场的运力不足，严重影响了国家的交通和经济发展。
肯尼亚意识到，只有和中国重新开启合作，才能解决这个燃眉之急。
于是，他们主动向中方提出重启合作的请求。
中方展现出了大国的宽容。要知道，之前的违约事件给中国企业和国家带来了一定的损失，从情理上来说，中方完全有理由追责到底。
但中国并没有这样做，中方认为，合作是为了共同发展，不能一直揪着过去的事情不放。
在恢复项目之前，中方加强了对合同条款的约束。新的合同条款更加详细、严谨，对双方的权利和义务进行了更加明确的规定。
这样做一方面是为了避免今后再次出现类似的违约情况，保障中方的利益；另一方面也是为了让合作更加规范、有序地进行，真正实现双方的互利共赢。
参考资料：[1]肯尼亚基苏木机场扩建工程揭幕[J].中国工程建设通讯,2009(15):21-21
