明朝永乐皇帝搬家到北京后，到了宣德时期，就慢慢有了“两个京城”的说法，一个是首都北京，另一个是陪都南京。南京虽然是老首都，但除了没有皇上住着，其他政府部门都还挺全的。南京离北京挺远的，那朝廷是怎么管住南京的呢？
【南京守备】
永乐十一年那会儿，成祖皇帝亲自往北边走了一趟巡视，临走前他下了命令，让靖难之战的大功臣永康侯徐忠，帮着太子在南京看家，还有管管南京的军队事务。打从徐忠那会儿起，就有了“守备”这么个初步的制度安排。
成祖最后一次往北打仗时在路上去世了，仁宗就接了班。那时候，局势真是挺紧张的。为了保证北京和南京都稳稳当当的，特别是南京那边没有皇室成员在，仁宗觉得得派些有威望的亲戚和大臣去守着，这样才能显示出皇家的威严。这就是为啥后来有了南京守备制度。
让勋戚管理南京只是临时办法，皇上心里其实不太踏实，得想个法子平衡一下权力。仁宗在让勋戚镇守南京的同时，还派了好几位太监去守着，另外还搞了个制度，让文官去南京帮忙参赞军务。
换句话说，南京那里的最高军事和政务头头，总共有三个职位，分别是守备大臣、守备太监还有参赞机务，这么安排就是为了让他们互相盯着，谁也别想独大。
肯定得说，官职安排得有头有尾才行。在仁宗那时候的南京，守备大臣里头，要说名头上的政治地位，那还得数守备勋臣最高。一般呢，守备勋臣下面还会再安排个协守勋臣，给他当当助手。
大明朝的时候，南京的头一个守备大功臣是襄城伯李隆。史料上说，李隆在南京当守备那会儿，手底下的人和上头的官员都对他又怕又尊敬，他的地位老高了，手上的权力也是大得很。
在仁宣两个朝代，能去南京当守备大臣的，那可都是皇上特别信任的大红人。就拿成化、弘治年间那位守备大臣成国公朱仪来说吧，他简直就是两朝皇上眼里的红人儿。南直隶那边，无论是军事、政务，还是漕运这些大事小情，只要朱仪往上一报，皇上那是没有不点头的。
不过，说起来守备勋臣在南京只是个挂名的最高军政头头，但从明朝中期那会儿起，真正掌权的是守备太监，他们才是皇帝直接派来管事儿的大佬。
明朝常让宦官担重任，京城里司礼监管着内阁，边疆上监军太监盯着大将。还有南京这个副都城，守备太监就是皇权的代表，到了明朝中期以后，他们的权势大得超过了守备的功臣们。
南京刚开始的参赞机务，其实就是个帮守备大臣打下手的角色。从“参赞”这俩字就能看出来，意思是帮忙出主意、打辅助。明朝刚开始那会儿，不少文官都顶着参赞的名头，被派到军队里去帮忙。
到了明朝中期，“文人管武”的制度慢慢在全国铺开，那些管兵的文官大多会担任总督、巡抚、提督这些高级别的钦差大臣，或者还会加个“帮忙管军事”的头衔。有了这个额外的头衔，文官们就从法律上有了权力去管理各级的武官，这跟在后来总督又兼了兵部尚书的情况是一样的。
明代时候，督抚制度一确立，南京那边的军务参赞大多就让南京的兵部尚书来兼职干了。到了明朝中期往后，南京参赞机务的权力是越来越大，慢慢地，他们就比那些守备的勋臣还厉害多了。
举个例子，1644年那会儿，李自成打下了北京城。随后呢，江南那片的官僚大佬们，史可法打头阵，暂时管起了军事上的事儿。那时候的史可法，他不仅是兵部尚书，还兼任着南京参赞机务的职位。
【操江提督】
成化二年那会儿，朝廷在南京搞了个新职位，叫武职操江提督，主要就是管南京周围长江下游那块儿的巡逻抓坏人，还有看管盐的事务。从操江提督这个位子设起来开始，一直到明朝完蛋，都是由那些有功的大臣来当的。
操江统领这职位，担子可不轻，得算得上是第四把交椅。皇上挑这统领人选时，那是相当小心。瞧瞧前几任的履历，不光个个都是功臣，他们家里头还跟英宗、宪宗这两位皇上关系铁得很，有的还在关键时刻给皇室拼了命，立了大功。
比如说，陈韶有个哥哥叫陈埙，是绥安伯，在正统十四年跟着英宗皇帝在土木堡战死了。后来，陈韶继承了爵位，等到成化皇帝即位，他就成了皇上着力栽培的年轻贵族。没多久，皇上还让他去做了操江提督。
比如说成山伯王琮，他其实是成山侯王通的儿子。王通在永乐皇帝时期负责建造长陵，后来又在土木堡之变时保护了天寿山的皇陵，为明朝的祖宗基业立下了大功。
王通离世后，他的儿子王琮得到了英宗的赏识，被封为成山伯，这个爵位还能让后代一直传下去。后来，王琮又被朝廷安排到南京，做了操江提督的官职。
皇上挑了些信得过的功臣来当操江提督，表面上看是为了加固南京的江防，其实主要是为了守好盐政这块大财源。盐税啊，对哪个朝代来说都是命脉。成化早期，长江下游那地界盐贩子泛滥，所以朝廷就整了个操江提督的位子，让他们沿着江边抓人，保证国家的钱袋子不受影响。
从上面简单的说明就能明白，南京作为陪都，皇帝管起来挺费劲，所以他用了不少招数来平衡权力。他让守备大臣、守备太监和参赞机务这三个人一起管南京的里里外外。另外，还特别弄了个操江提督，专门盯着盐政这块，保证它不出问题。
说到南京的六部和那些官府部门，其实大都是些清闲单位，没啥特别要紧的事儿要忙。大多数情况下，能在南京当上六部尚书的大臣，都是在朝廷里混得不太好的人。说得好听点，就是给他们安排到南京去享清福；说得直白点，就是把他们打发到南京，让他们离那个最高的权力圈子远点。
