01

去年7月20日，蚂蚁集团官宣上市。

那时候的蚂蚁估值高达2000亿美元，一旦上市成功，将融资345亿美元，成为人类历史上最大规模的IPO。

根据蚂蚁的发行报告，上市发行价定在68.80元/股。按这个价格算，蚂蚁上市发行总市值达到2.1万亿元，超越贵州茅台。

蚂蚁员工大概有16660人，平均每个人可以分到826.47万元。50多位亿万富翁，无数的千万富翁，将在一夜之间诞生。

后来的事大家都知道了。马云“爸爸”瞬间变成了“垄断资本家代表”马大爷，紧接着，湖畔大学更名，马大爷也跟着进入“归隐”状态。

02

今年6月30日晚，滴滴在纽交所静悄悄地挂牌上市，没有敲钟，没有庆祝仪式，低调得让人无法理解。

上市首日，滴滴股价高开27%，市值一度突破800亿美元（超5000亿人民币）。

让人始料不及的是，7月4日，网信办勒令下架“滴滴出行”APP。

短短5天时间，滴滴经历了“悲喜两重天”。

我们梳理一下滴滴这段时间的大事记：

6月30日，滴滴在美国纽交所挂牌上市，市值一度突破800亿美元。

7月2日，国家网信办宣布对“滴滴出行”实施网络安全审查。受此消息影响，滴滴股价一度闪跌10%。

7月3日，滴滴副总裁李敏发文回应“滴滴在海外上市，把数据打包交给美国”的猜测，表示滴滴国内用户的数据都存放在国内服务器，绝无可能把数据交给美国。

7月4日，国家网信办宣布，经检测核实，“滴滴出行”App存在严重违法违规收集使用个人信息问题。依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，下架“滴滴出行”App。

7月9日，国家网信办宣布下架“滴滴企业版”等25款App，俗称“滴滴全家桶”全部下架。

7月16日，国家网信办会同公安部、国家安全部等七部门进驻滴滴总部，开展网络安全审查。

滴滴此次被整改下架，原因很明确，就是违法违规收集使用个人信息，涉及国家网络安全问题。

通俗一点来说，就是：滴滴存在严重违法违规收集使用个人信息及可能将道路信息、公民数据等敏感内容打包交给美国监管机构的行为，对国家安全造成了威胁和潜在的重大风险。

滴滴何德何能可以这样做？

根据“易观前瞻产业研究院”提供的数据，2020年5月，滴滴月活用户数为5439.48万，市场占有率为88.71%。2021年第一季度滴滴中国出行业务日均交易量为2500万次。

可以说，滴滴作为网约车领域的头部企业几乎形成了“垄断”格局。

用户数据方面，在截至2021年3月31日的12个月里，滴滴在中国拥有3.77亿年活跃用户和1300万年活跃司机。

那么滴滴的行为也可以这么表述：滴滴长期违法违规收集使用3.77亿中国用户的海量数据信息。

在国家网信办调查滴滴之前，滴滴旗下的『滴滴研究院』曾公布过一组数据。

大家可以感受一下这篇文章，滴滴的大数据是有多厉害。

再看看滴滴公布的热力图。

虽然这仅仅是简单地图，但是已经把国内打车情况分析得一清二楚，甚至可以推断出整个中国的人员流动情况。

最后看看滴滴在全球数据大会上展示的北京市车辆调度图，可以精准到每分钟的调度和道路情况。

从图上可以看出，城市道路地面情况，车辆是否顺畅通行，车速如何，哪些地方的车牌通行时间多，哪个地方拥堵……数据详实，一目了然。

『滴滴研究院』实际上就是滴滴的大数据汇总中心。

而且，『滴滴研究院』在美国设立了分支机构『滴滴美国研究院』，其研究院之间的数据理论上必然是共享的。

因为美国研究院本身的重点发展是基于滴滴的大数据安全和智能驾驶。如果没有滴滴中国的运营数据，那么这些大数据安全和智能驾驶研究则无从开展。

滴滴甚至把国家部委的出行数据制成出行图表，让人一目了然，被涉及的部门包括公检法司以及中央纪委、监察、外交部等国家部委机构。

还有一个更为敏感的问题，滴滴拥有如此大量的城市出行数据，包括地理道路、水文、经济活动、人口分布等等。如果叠加卫星高清图片，再用各种软件构图，再渲染，整个中国的地理数据/场景就完全出来了。

在国家安全的范畴当中，一个国家不仅有军事和工业秘密，且连同资源、人力、交通、电力、地理、水文、甚至是动植物的核心数据都属于绝密范畴，网上可以公开查到的数据都是经过安全审核或模糊化处理的，最真实的核心数据是不可能也不允许随意公开的。

一般情况下，民营企业很难获得以上这些核心信息，但滴滴则可以通过自身平台的广大运营车辆以及广大乘车使用者的隐私信息进行收集，做到对中国交通打车出行这一领域事无巨细的核心数据掌握，其信息数据掌握极为精准，在传统国家安全领域属于保密级极高的核心信息资料。

毫无疑问，滴滴拥有了中国大量的核心数据。

如此详尽的数据被一家民营公司获得，并且还在美国设立数据研究机构，其带来的国家安全隐患令人忧心。

03

大家如果关心中概股，就会知道，2020 年 12 月，美国国会众议院通过《外国公司问责法案》。内容就是要求在美上市的外国公司提供审计底稿，以便交叉验证审计报告的真实性。

这也意味着，问责法案之下，中国企业要想在美国上市，就必须满足披露要求，如果你想在美国上市，就得乖乖地把手里的用户数据交给美国才能通过审查。

如果某一天，美国找个借口卡滴滴的脖子，要求滴滴提供数据，滴滴是给还是不给？

从军事角度看，滴滴的数据具有重大的军事战略价值，平时可以探知中国军事战略目标、军事调动等信息，战时则可能给敌方国家提供攻击和轰炸目标、精度等信息。

如果这些大数据流向境外，将对中国国防、军事战略造成重大风险。

因此，国家网信办在7月10日发布的《网络安全审查办法》的修订征求意见稿，其中的修订事项就是启动对中概股境外上市事项的网络安全审查。

这应该就是直接由滴滴事件促生的重大规制调整。

其中，征求意见稿的第六条要求“掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查”。

第四条列举的十余家与国家网信办会同行使国家网络安全审查工作机制的机关清单中，特别增补了中国证监会。其他各家单位分别是发改委、工信部、公安部、国家安全部、财政部、商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、广电总局、保密局和档案管理局。

第十条在提到就境外上市所带来的国家安全风险进行审查所需考量的因素中，特别增补了“国外上市后关键信息基础设施，核心数据、重要数据或大量个人信息被国外政府影响、控制、恶意利用的风险”，充分揭示了监管层对于当前严峻的国际政治局势可能通过境外资本市场监管机制的传导危及国家安全具有清醒的认识。

可见，未来对具有“关键信息基础设施运营者”属性的敏感行业中概股境外上市收紧境内监管、强化属地管辖已是大势所趋。

中概股境外上市的境内合规举措和中介机构的相关尽职调查必将成为新的行业关切和市场关切焦点，就此审慎做出商业决定和法律研判将是中概股所集体面临的大考题。

04

其实，不仅蚂蚁和滴滴，还有运满满、货车帮、boss直聘等也被审查了。

理由和滴滴一样，都是为了防范国家数据安全风险，维护国家安全。

这三家公司与滴滴有两个共同点，一是均于近期完成了赴美上市，二是均掌握了大量中国公民个人信息。

平时我们使用手机APP就会被要求开启各种应用权限才能使用，聊天聊到某个东西，马上APP就推送过来，不小心点了一个广告，对面就能马上打电话过来。

在互联网时代，信息泄露问题严重，通过海量的数据收集，他们能够最大限度地获取消费者的需求，从而做出最客观准确的分析。

精准的分析，就意味着可以精准的收割。在过去的十年时间里面，阿里巴巴投资了近570家公司，腾讯投资了近800多家企业，其投资的公司涉足了消费市场的不同领域，几乎包含了中国人所有的衣食住行，连菜市场都不放过。

非法收集和违法违规使用个人信息数据的现象也越来越严重，已经成为时下社会的一大“毒瘤”。

个人信息安全保护在互联网时代的重要性愈加凸显，未来相关监管力度也将持续提升。对非法收集和违法违规使用个人信息进行规范化管理，约束数据信息违法行为的泛滥，是势所必然。

回到网络安全问题上，“滴滴出行”事件或将成为“导火线”，在违法违规收集使用信息这件事上，滴滴不是第一个，也不会是最后一个。

从某种意义上来说，对包括滴滴出行在内的一些企业收集和使用方面的违法违规行为出“重拳”，既是维护了正常的数据管理秩序，也是对互联网企业的警醒。

大数据时代，国家安全的内涵和外延都发生了很大的变化。数据是社会经济发展的基础性资源、战略性要素，小可以影响到个人的隐私、企业的发展，大可以影响到社会的运行与治理、经济的稳定与健康、国家的兴衰与成败。

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数据安全、网络安全是国家安全最基本的内涵要求。

从蚂蚁金服到滴滴出行，再到运满满、货车帮、boss直聘，其实可以预见中国的未来。

中国的未来，将会把数据安全、网络安全纳入国家安全的层面。

同时，也会划出了一条醒目的红线：企业的行为绝不能给国家安全造成潜在的重大安全风险。

再大的企业，在涉及国家安全等国家核心利益面前，都只是一个随时可以下架的应用APP。

再嚣张的资本，也无法凌驾于国家利益之上。