一种观点认为，其实巡抚总督督师这类一开始都是主要负责军事（剿匪平乱什么的），总领的是跨省级别的军政民要务。而且都是临时性差务、不常设。

巡抚

后来到了明朝中后期，在一些民变倭寇不断的地方开始常驻督抚，依然都是以军事为目的，辖区内的总领军民政务，区别是总督管辖范围更大，权力更直接。

再后来到了清朝，巡抚才逐渐变成省一级的长官，开始常驻，原来省级长官布政使按察使这些降为辅助性官僚。但是，总督仍然是临时性差务官职，不常驻。

如果本省在某总督辖区，那么巡抚相当于变相被剥夺了一部分权力（军政、民政都被削）。但如果本身没有在总督辖区，那么巡抚仍然是本省最高的军政长官......

对此观点不敢全部认同，两江总督主要负责军事，有点类似现在东部战区司 令，但所辖范围比东部战区略小（仅目前的江苏、安徽、上海、江西4省），江苏巡抚主要负责行政。

清朝总督

两江总督不仅官阶高半级，对江苏巡抚有一定的节制权（提名、征求意见），但并不是其上级，巡抚也是直接对皇帝汇报、负责，可以弹劾总督。其他几个总督基本是督抚同城，而唯独在江苏督抚不同城，充分说明中央对财税重地的重视。

如果按现在标准看，那江苏巡抚驻地苏州就是江苏省会/首府，而两江总督驻地南京相当于江苏、安徽、上海、江西大区的首府，也可以理解为当时江苏省有2个省会。

康熙五十年（1711年）江南科场发生重大舞弊，江苏巡抚张伯行直接弹劾两江总督噶礼，噶礼恼羞成怒，也写了一份奏折弹劾张伯行，罗列张伯行的七条大罪，这就是著名的督抚互参案。最后经过审理，噶礼革职，张伯行留任，以巡抚扳倒总督结局。

清朝巡抚

以上观点你有异议吗？