在华北平原的核心区域，位于河北省中南部，散布着许多面积小、人口稀少的“袖珍县”。例如，在2012年人口较少的几个县中，临城县有19万人，柏乡县18万人，孟村县18万人，高邑县17.5万人，新河县16万人，而大厂县则只有11万人。这些小型县城大多数人口仅有十几万，负责管理五六个乡镇，整体经济水平普遍较低。它的面积、人口和经济总量甚至还不及山东沿海某个县市的一个镇！尽管麻雀体型小，但五脏齐全；同样，虽然袖珍县面积不大，但县级的四大班子及其他政府机构一应俱全。这导致了人口仅有10万的袖珍县，必须与人口达到100万的沿海大县一样，承担相同数量的公职人员的养活负担。税收基础薄弱、财政负担沉重，同时由于地域狭小、发展空间有限，这个袖珍县的未来发展令人忧虑。今天，我们将详细研究这些小县的历史与现状，以及它们在撤销与保留之间的选择。
一、河北省中南部出现众多小型县的原因河北为何会有如此众多的小县？其原因主要可以归结为以下几点：历史上的河北，不仅是军事争夺的焦点，也是民族交融的重要场所。这种独特的地理位置和历史背景，孕育了许多袖珍小县。很多这样的袖珍小县的历史可以追溯到春秋战国时期，那时的燕赵大地已经人丁兴旺。进入秦汉时期，随着郡县制度的建立，这片土地上的县治则更加密集。河北是革命老区，解放较早，干部数量也较多。此外，由于许多县长期处于国民党和共产党分治的局面，历史原因促使一些县分为两个，如滦县和滦南、丰润和丰南、临西等。3. 沿海新开发的土地设立县城。黄河、海河等河流将大量泥沙带入渤海湾，形成新的陆地，沿海地区一些荒地上不断新设县城，如盐山、海兴、唐海和黄骅等地。4. 解放后，一些地区设立了民族县，例如孟村回族自治县和大厂回族自治县，这些县是通过对原有县的划分而形成的。5. 河北设市初期多采取切块的方式，例如保定与清苑，石家庄与正定、唐山与丰润、邯郸与邯郸县、邢台与邢台县、沧州与沧县、承德与承德县等，因此县的面积有所缩小。在明清时期，县的划分为三级，其中包括副州级（从六品），如河间县；县级（正七品），如献县；以及亚县级，如交河县（从七品）。在河北省，大约有四分之一的县是亚县级。全国范围内曾大致保持这种比例，但在解放后，其他省份大多将亚县级合并了，而河北因为是革命老区，所以这些亚县得以保留。
二、袖珍县的困境与挑战在计划经济时期，河北的一些小县由于县机关干部的工资由国家财政统一发放，使得河北的财政拨款比例高于全国的平均水平，因此河北从这些小县中得到了不少好处。然而进入市场经济时代后，县级财政开始独立运作，河北的劣势迅速显现。从1980年起，经济持续下滑，直到1990年，河北才经过十年的努力，才勉强追赶上全国的平均水平。此外，由于县域面积小，经济规模有限，人口密度不足，造成了城市化水平较低，县域经济发展滞后，知名度也不高，尤其是人口集中度低，至今城市化率仍未达到全国的平均水平。此外，由于人均供养的干部数量过多，农民的收入始终难以提高，河北的官僚体系显得十分庞大，导致区域经济协调的难度较大。当前，河北省中南部的许多小县正遭遇经济发展的瓶颈。由于地域狭小、人口稀少，这些小县在资源分配和产业布局上常常处于不利地位。与此同时，随着城镇化的加速，越来越多的年轻人决定离开自己的家乡，奔向更大的城市寻找机会，这无疑加剧了小县城的人口流失和老龄化现象。
三、撤并与保留的辩证在这种情况下，是否有必要合并这些小型县城，确实值得我们深思。支持撤并的人认为，行政区划的调整能够更好地配置资源，从而提升行政效率，并推动区域经济的均衡发展。反对者认为，每个县都有其独特的历史和文化，合并可能会影响这些历史文化的延续。
四、实例分析以河北省的一座小型县城为例，该县的人口少于10万，土地面积只有500平方公里。近些年，该县在农业现代化和乡村旅游等领域取得了一定进展，但也遭遇了财政收入不足和基础设施落后等挑战。虽然撤并可能在短期内造成一些不适，但从长远角度看，这或许能为当地居民带来更优质的公共服务和更多的发展机会。
五、结论综合来看，河北省中南部的小县是否进行撤并，不能简单地一刀切。对于经济基础较弱、发展潜力不大的小县而言，撤并可能是一个合理的方案。然而，对于一些拥有独特历史文化价值或在特定领域具有发展潜力的小县，应该考虑保留，并提供相应的政策支持和资源倾斜，以推动其可持续发展。关于袖珍县是否应该撤销，实际上并没有绝对的对与错，只有是否合适的问题。我们应该以更加开放和实际的态度来看待这些小县的未来，使它们在新的时代背景中重新焕发活力与生机。
