《中美科技合作协定》于1979年中美建交后,但最近一些美国议员积极呼吁彻底废除该协议,因为据称中国政府可以利用它来获得安全和军事优势。美国国务院8月宣布,美国正寻求把有数十年历史的《中美科技合作协定》短期续签6个月,以便给双方时间就未来的协议进行进一步谈判。
此次美国方面表示寻求短期续签6个月继续谈判,拜登政府一是知道美国也承受不住对中国完全科技、经济脱钩的后果,如果与中国断绝科技合作和交流,将使美国高科技企业难以在中国市场发展获得利润反哺研发,也难以获得中国占据优势领域的发展信息。二是面对国内共和党压力采取一种变通、拖延战术。
中国学者的科研论文是世界上被引用次数最多的。这样的现象本来是加强中美合作的促进因素,但在美国国内却成了反对中国继续科技合作的理由。这些坚定的反对派却不知海外人才是支撑美国前沿科技发展的主力军,而且海外人才中,来自中国的人才是美国科技领域的重要力量,华人科学家在美国科技界的分量是美国人绝对不可小觑的。
近期,美国以“国家安全”为由,采取了一系列出口管控措施,禁止美国资金流向中国敏感技术特别是针对中国芯片及高端芯片后面的人工智能、量子计算等尖端领域的发展。
去年10月,美国对向中国出口先进半导体和芯片制造设备实施了全面限制。经三星电子、SK海力士半导体等公司对此集体游说进行反对,美国随后向这些公司颁发了为期一年的豁免,允许其将美制半导体设备出口至中国工厂,该豁免期原定于2023年10月到期。今年8月,美国总统拜登签署关于“对华投资限制”的行政命令,根据该行政令,美财政部禁止或限制美国在包括半导体和微电子、量子信息技术和人工智能系统三个领域对中国实体的投资。
所以,中美政治关系的恶化对两国科技合作和高科技企业之间的合作产生了重大的影响,而中美科技在产业和研究领域的合作关系不断脱钩又使得中美双边政治关系越走越远,带来严重的不信任感。
40多年来,中美两国在《中美科技合作协定》框架下相继签订了30多个议定书/协议,涉及20多个子领域,覆盖了卫生健康、气候变化、生态保护和核安全等领域,为两国建立互信、扩大合作奠定了坚实基础。
中国驻美国大使谢锋前不久在应邀出席阿斯彭安全论坛时表示,当前中美关系面临严重困难和严峻挑战,续签《中美科技合作协定》有助于推动中美关系逐步回归正轨。现在即将进入10月,11月APEC峰会双方领导人能否会谈还是未知数,所以要看政治大关系的走向,而科技协议和关系如果有所缓和,也可为领导人峰会创造一个好的氛围。