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在广西流传一句名言，形容三大城市的重要性，如“世界的桂林、中国的柳州、广西的南宁”，可以看到，桂林、柳州、南宁这三大城市在广西的重要性。

事实上，广西的省会城市，如同中国其他地方的省会城市争夺一样，也经历过一番变迁历史。广西的桂林、南宁、柳州三大城市，也都怀揣着自己的自豪感，渴望拥有广西的省会城市身份，成为八桂大地的主人。

我们看看广西省会城市的历史。广西第一次从岭南大家庭独立出来，是在唐朝后期。当时，朝廷的唐懿宗为了更好对岭南地区细化管理，把岭南道分为岭南东道和岭南西道。在广西设立岭南西道节度使，治所设在邕州，就是今天的南宁。

于是，广西就开始成为独立的行政区。在北宋的至道三年（公元997年），宋太宗在今天广西境内设置广南西路，管辖今天广西、广东雷州半岛和海南一带，治所在桂州（今天广西桂林），南宁则降为邕州永宁郡的治所。

之后，历代朝廷都把广西首府定在桂林。实际上，桂林位于广西的北部，对于管理整个省份并不是最优选择。而且，桂林丘陵众多，不利于首府地盘的扩大。但由于古代广西中部和南部一带土司众多，中央王朝难以管理。由于秦始皇在桂林兴安开凿灵渠，沟通了长江水系和珠江水系的联系，使得中原地区与岭南地区能够畅通无阻。

所以，把广西省会城市定在桂林，也是出于军事安全的考虑。通过桂林，可以把握湘桂走廊的咽喉，可进可退，对中央政府的管理更为有利。

因此，从北宋到民国之前，桂林一直都是广西的省会城市。但为什么桂林失去了省会城市的地位，来源于晚清末年西方列强的入侵和威胁。

鸦片战争迫使清政府打开了闭关锁国的大门，法国侵占了越南的领土，其他西方列强对中国西南地区领土产生了浓厚的兴趣。广西作为西南地区一部分，地理位置和战略重要性引起了朝廷的重视。在1906年，两广总督岑春煊上书朝廷，恳求出于国防需要，把广西省会城市迁移到南宁，以便更好掌握广西，同时援助越南。

但是，清政府没有完全同意这一建议。在民国建立之后，来自南宁武鸣壮族家庭的陆荣廷，经过一番奋斗成为旧桂系军阀的领袖之后，就利用自己的权势，把广西省会迁移在距离家乡武鸣不远的南宁。

然后，在民国军阀混战中，伴随着李宗仁和白崇禧为代表的新兴桂系军阀势力的崛起，出于即将到来抗日战争的国防需要，又把省会城市从南宁迁移到了家乡桂林。从抗日的国防需要来看，新桂系军阀是富有远见的。

在抗日战争时候，1939年日军从北部湾进军广西，南宁仅用了十天就被攻陷。但是，桂林却凭借着地理优势，没有被沦陷，反而成为抗战文化名城，吸纳了大批南渡的知识分子和物资。

可是，伴随着国民党在解放战争中的败退，南宁和桂林孰能更好作为广西省会，再次受到考证。

1949年12月14日，广西全境被解放军解放，于是广西省会的设置也提上日程。

当时广西的干部群众，对于省会城市的争论意见是不统一。按理说，广西省会城市应该是围绕着桂林和南宁展开的，可是柳州却莫名其妙地参与省会城市到争夺之中。

一部分桂北地区干部群众认为，广西省会城市应该选择在桂林。因为在广西所有城市中，桂林的历史地位最高。自从郡县制设置之后，桂林在历史上都是广西的政治、历史和文化中心。而且，桂林以其独特的风景和文化底蕴著称，吸引众多学者和游客前来寻访。

桂林悠久的历史、沉淀下来完善基础设施、高度的民众认可度，是非常适合当省会的。再加上建国初广西处在百废俱兴的状态，如果在其他地方设立省会，省委各机关单位需要修建办公、居住场所，乃是一种劳民伤财的耗资。

但桂林地区偏北，再加上被山地环绕，不利于管辖广西全境。于是，一些干部也提出把广西省会城市定在柳州，理由在于：

柳州作为广西第二大城市，具有悠久的历史文化传统。柳州这城市的建立，最早可以追溯到公元前111年的汉武帝时候。当时，汉武帝平定南越国，在这里设置郁林郡潭中县。

由于柳州位于广西的中部，拥有水路的得天独厚条件，自古都是“桂中商埠”。再加上民国时候新桂系军阀在柳州的工业建设和修建铁路，使得柳州具备了出色的工业和商业潜力，工业基础比较完善，无论是水路、铁路、公路都是非常发达。

如果选择柳州为广西的省会城市，能协调其他城市的发展，带动广西全境的工业和农业的发展，提升广西的综合实力。而且，广西省委各机关进驻在柳州或者桂林，有许多桂系军阀遗留在各类办公场所可以直接利用，也有成熟的税赋机制。

虽然柳州的工业实力显著，还有一些领导干部也指出，南宁具有很高的战略地位，靠近广西少数民族聚集地，有利于管辖少数民族和民族大团结。再加上靠近越南，对国防和广西的剿匪工作开始是非常有利的。

当时，广西省领导把省会城市的讨论报告上报给中央。党中央经过讨论，毛主席最终在1950年2月8日选择南宁为广西省会城市，但省会城市的争论也没有结束，尤其是当时广西第一任省政府主席是张云逸（相当于省长），反对南宁为广西的省会城市，这也是因为南宁为广西省会城市，也使广西建设着重重的困难。

如解放初的南宁市，只有利源火柴厂、南宁发电厂、官办动力机器染织厂这三家像样的企业。其中，火柴厂的工人不足10人，日产火柴30箱左右，规模非常小。发电厂只有一台0.05万千瓦的燃煤发电机组和一台0.1万千瓦的柴油发电机组。当时柴油也非常紧缺，这也使南宁存活的发电厂实际规模非常小。

虽然南宁在解放前也有一些官办动力机器染织厂，但是在解放后被国民党反动势力破坏，技术工人跟随国民党撤离，只留下无法操作的机器。

张云逸

最为重要，就是五十年代初柳州通了铁路，但是南宁不通铁路。这也使广西省委机关干部亲赴广州、北京参加各项重大会议，都需要乘坐车辆到柳州，然后才坐飞机或者火车运输到目的地。在抗美援朝战争爆发之后，由于省会城市南宁一贫如洗，广西人民支援志愿军的物资基本从柳州、桂林筹集，然后运输到中央。

尤其是当时广西省委机关干部赶赴广州、北京参加各项重大会议，都需要乘坐车辆亲赴柳州，然后才乘飞机或者火车运输到目的地。柳州至南宁的公路沿途，经常有敌人小股部队的袭扰，这也需要派部队一路保护。首长领导出行都如此困难，南宁普通老百姓行走更是难上加难。

可以看到，建国初期，南宁在经济和军事方面都是拖广西的后腿，在当时历史背景下，很难发挥省会城市带动广西经济发展的作用。

于是，当时广西省长张云逸考虑到南宁的困境，在一次赶赴北京开会时候，特意找毛主席反映了问题。如张云逸指出的，每次来北京，都要在柳州转乘汽车或者飞机，由于匪患问题，都需要部队护送。因此，他直接建议毛主席，把省会城市换成柳州。

但毛主席还是坚持把南宁作为广西的省会城市，至于匪患问题会清剿，治安会好起来。铁路，可以修的。同时，毛主席也指示相关部门，开通了南宁至北京、广州、昆明三条航线。

于是，1951年3月，南宁到柳州的铁路就建成通车了，上半年也完成了剿匪工作，社会治安安稳了很多。1952年，南宁建好了民航机场，出行越来越方便了，城市建设变化很大。

在1955年末，开国上将韦国清代替了张云逸，成为广西省的省长和省委副书记，名副其实的广西一把手，主政广西。

提及韦国清，乃是土生土长的广西人，出生在广西的东兰县。他十五岁就参加了革命，加入了红军队伍，为中国革命事业的胜利和新中国的成立，付出了青春和汗水。

韦国清作为广西本地人，在主政广西之后，认为经过一五计划，首府南宁经济有了一定的成效，却由于受地理因素的限制，在工业和农业方面都是比不过桂林和柳州。

同时，南宁距离桂林有400多公里的路程，距离桂西北地区的隆林至少有400公里，距离广西交通要冲——梧州，也有400多公里，距离广东钦州有100多公里，距离龙州和凭祥边境有100多公里。

由于当时南宁的交通不便利，桂北地区干部在南宁开会都要耗费大量的财力、物力和时间。如果把省会城市迁移在广西交通便利的中心城市——柳州，桂北各地机关干部可以凭借便利的水路、公路网络快速抵达柳州，可以节省很多资源和经费支援广西和国家的经济建设。

所以，毛主席等中央领导人在1958年1月到广西南宁主持中央会议时候，韦国清就代表广西干部群众向党中央提议，将省会城市迁移到柳州的建议。

当时，韦国清先指出广西工业起步晚，基础薄弱，一五计划期间，只规划了西津水电站、柳州钢铁厂、柳州化肥厂这三个大型的建设项目。于是，他又进一步提出柳州作为广西省会城市的理由：

“南宁偏南，各方面基础也差。柳州交通要方便一些，而且荒地多，盖厂房、办学校都更方便。”

毛主席一听，就笑了：

“你韦国清当起发明家了？这是发明的什么理论？按照你的理论说，中国的首都在北京也太偏了？是不是应该搬到兰州或者青海啊！那边的荒地不是更多吗？”

听到毛主席的反驳，韦国清也觉得有道理。毛主席接着说，表面看南宁比较偏，但有着统辖广西经济发展的作用，并且也指出南宁作为广西省会城市的充分理由：

南宁虽然交通不便，却有邕钦公路直达广东钦州湾，有水路可达广州沿海，靠近龙州、凭祥这些国防要塞，在国防领域能够发挥出的作用远远大于柳州和桂林发挥出的作用。

另外，南宁在解放前就有324国道连接云南、广东、福建。从经济的角度来看，将南宁设为广西省会，将来有利于促进滇南、桂南和粤西地区的经济发展；广西撤省设自治区后，南宁将成为滇南-桂南-粤西经济带的重要枢纽。

毛主席这一番解释，令韦国清幡然醒悟，当场表示赞同。之后，南宁作为广西省会城市的地位，就这样一锤定音，广西干部群众没再提及过有关搬迁省会城市的意见。

经过实践证明，毛主席两次把广西首府城市定为南宁，是高瞻远瞩和深谋远虑的决定。虽然建国初，二五计划之前的桂林和柳州，绝对能胜过南宁。但柳州和桂林都是典型的喀斯特地形城市，农业和工业用地都受到极限，很难满足城市现代化的发展需要。

相比之前，位于广西南部的南宁，左右江在南宁市西北汇合成邕江蜿蜒东流。平地占南宁面积的58%，石山面积占16%。由于平地多山地少，自然使南宁的农业、工业用地储备充足。再加上南宁气候温暖，四季如春，把南宁定为广西省会，更有利于推动广西农业和工业的发展。

南宁地形

国家的二五工业计划之后，南宁作为广西省会城市的重要性和必要性也彰显出来。当时，南宁在党和国家的领导下，依靠得天独厚资源，在农业、工业、教育、科技上都超过柳州和桂林，一跃成为广西的第一大城市。

1965年，广东省管辖的钦廉地区划入广西之后，南宁统辖东南亚和西南的作用进一步彰显出来了。改革开放之后，南宁扮演着与广西与云南贵州，以及广西经济联系的重要角色，一跃成为华南、东南亚、西南经济圈的重点中心城市。

南宁首府的地位，扩大了广西在东南亚地区的综合影响力，推动广西和东南亚国家之间的贸易合作。而且，南宁的北部湾海域和西江经济给南宁带来了活力。

这一切证明，把南宁作为广西首府，发展潜力绝对胜过柳州和桂林。进入新世纪之后，西部大开发、东盟经济合作区、一带一路的提出，使得南宁承载带动中国与东南亚国家经济发展，带动西南经济发展、带动海洋经济发展的使命，彰显出广西省会城市——南宁在国家经济发展中举足轻重的地位。

相比之下，柳州凭借着交通优势和工业基础，重点发展工业和制造业，在全国打响工业城市的名牌，一直保持广西“千年老二”的角色。

桂林作为广西的历史文化名城，每年招待无数游客，承载着广西历史文化的记忆，作为广西文化象征地位永远都不变。

因此，毛主席一代伟人，一锤定音把南宁作为广西的首府，乃是出于民族层面和国家层面的宏观考虑，乃高瞻远瞩的决定。