台湾位于我国东南沿海的大陆架，面积3.6万平方公里，如同中国海南省一样大。虽然台湾面积不大，人口只有2341万，但由于东临太平洋，西隔台湾海峡和福建省相望，位于西太平洋航道的中心，中日韩三国从中东或者欧洲的货物运输，以及从澳大利亚运来的铁矿石，百分之八十都要经过台湾海峡，可谓战略位置非常重要。
蒋介石败退台湾由于台湾位于太平洋的海上枢纽位置，乃是世界上最为繁忙的海上运输航道之一，每年通过台湾海峡的船只高达10万艘。如果台湾他国控制了，无疑是遏制了东亚各国经济的咽喉。
由于台湾战略位置的重要性，美国一直扶持台独势力，妄图分裂中国。自从郑成功占领台湾和康熙收复台湾之后，台湾就属于中国的领土。虽然在甲午战争之后，台湾被腐朽的清政府割让给日本。但是1945年，日本战败后，台湾又一次回到了祖国的怀抱之中。
1949年新中国成立之后，国民党败退台湾。当时，美国在冷战期间为了维系自己在亚太地区的霸权地位，选择支持国民党，反对台湾与大陆的统一。这样，台湾与大陆再一次分离。
台湾计划修建地下军事基地在台湾国民党那一边，自从1949年蒋介石率领国民党大军撤退到台湾之后，就任陈诚为台湾省主席。为了防止大陆的进攻，就开始策划利用台湾纵横交错的山地，修筑地下军事设施。
蒋介石是计划通过这些地下军事设置，一旦台湾发生战事，台湾军队可以把一半以上的海空兵力疏散到地下隐藏的军事设施保护起来，这样能实现战略纵深，最大限度地保存有生力量，能打持久战和阵地战。
但蒋介石时代只是一个计划，台湾岛隐藏的地下军事基地全面修建，是在上个世纪七十年代小蒋——蒋经国时候开始。
在上个世纪七十年代末，伴随着中国在世界的崛起，为了与中国联手对付苏联，中国正式返回联合国，中美正式建交，美国承诺减少对台湾的军事援助，不再插手台湾问题，台湾就独自暴露在大陆的面前。
蒋经国制定修建地下军事基地计划当时，担任台湾行政院院长的蒋经国，感到孤立无援，担心大陆的中国人民解放军从水上、空中、陆上力量三方面协同，联合进攻台湾，台湾的国民党政权很难获得自保。于是，蒋经国就在第一时间命令军方制定所谓台湾的“防御计划”。
蒋经国的忧患是有道理的。台湾本身是一个四面环海，面积不大的小岛。如果大陆从福建那一方面发起进攻，陆军是很难抵御的。所以，必须掌握制海权和制空权，台湾才能在防御战争中取得优势。
当时台湾军方接到蒋经国的命令，对台湾岛防御基地建设展开了全面的研究。台湾军方专家们研究，台湾西部大多为平原，地下厚度比较浅，并不适合建造地下军事基地工程的建设。
于是，台湾军方专家派出了地质勘探队，走遍了台湾每一个角落，最终来到了台湾的中央山脉附近。然后经过一番考证，认定中央山脉地下岩层的结构非常稳定，在这地方挖山洞，修建地下防御工事，几乎没有塌陷的危险。而且，中央山脉地下岩层比较深，空间比较大，也是放置战斗机的理想场所。
于是，台湾军方就计划把台湾的中央山脉的东部都挖空，形成一个在地底的巨大山洞，然后把台湾绝大部分先进的飞机隐藏在山洞里。这样，就算台湾遭受到大陆空军的轰炸，也能在第一时间内躲避攻击，保存有生力量，从而避免在第一时间内失去战斗力。
“建安三号”钻地计划的制定蒋经国对台湾军方这一防御计划非常满意，批准通过。台湾军方就命名为“建安三号”战机钻地计划，之后整个台湾政坛都重视此项工程的建设。
于是，在八十年代初，“建安三号”施工工程就开始了。在山洞选择方面，台湾军方经过一番勘察，最终在中央山脉东部的花莲县建造基地，取名为828工程。该军事工程基地在花莲县的佳林村和大山村附近，又被称为“佳山基地”。
在1984年到1992年，台湾当局花费了整整八年时间，先后投入400多亿台币，才最终建成这个基地。佳山基地的主体，就是在佳山挖出数十个大小不同，却又互相连接的山洞。在佳山基地密布着纵横交错的道路，隐藏战斗机的山洞口也有十几个洞口连接着，如蜘蛛网一样密密麻麻，没有人指引，在里面行走如迷宫一样，很容易迷路的。
佳山基地的完善根据美国国防部透露的信息，佳山基地能够停放250架战机。在佳山基地有一条横穿基地，长达2500米的飞机跑道。这一条飞机跑道一头在地上，一头在地下，连接着基地战斗机的藏身处和地面上的花莲空军基地。
如此设计，就是方便基地的战斗机在地底下起飞，在第一时间内在空中作战。同时，为了防止基地的飞机跑道被炸毁，台湾当局又修建一条叫“苏花高速”的备用跑道。
“苏花高速”的备用飞机跑道，距离佳山基地只有不到10公里的路段。它从北宜高速公路开始，一直朝着南部延伸，沿途经过中央山脉，全场长约86公里，路面有六个车道，公路上的混凝土浇灌厚度达到了中型机场跑道的要求。
由于“苏花高速”的备用跑道修建都要经过高山，需要钻山洞，修建难度大，台湾当局拿出了900多亿的预算，耗费了巨大的物力和财力才修好这一条跑道。
同时，在佳山基地内部也修建了导弹基地、弹药库。燃油库等一系列军火配套设施，以及战地指挥中心、通信系统、野战医院等后勤设备，可以说是设施齐全，借此完全实现基地的军事防御功能。
为了保护佳山基地，台湾军方也在这一25平方公里的区域内，进行了严防死守。如修建了九处对空导弹的阵地。为了防御敌人袭击，修建了一大密集的对空火力网，就是保护台湾军事的根据地。
志航基地的建立由于佳山基地位于台湾岛东部的花莲县，南部伸出一条长长的陆地带，这一陆地带是属于台东县的。
为了把佳山基地的沿海防御功能最大化，台湾当局又在九十年代，耗资100亿在台东县的佳山基地尾部修建了737工程。同时为了纪念抗日名将、在中国空军对日作战中取得第一场胜利，后来壮烈牺牲，来自吉林通化县的著名飞行员——高志航，又把737工程命名“志航基地”。
为了增强志航基地的空中打击能力，台湾工程队在建设基地时候，专门选择硬度比较大的花岗岩。由于花岗岩的厚实，这也使志航基地具有对抗6级地震的能力，可以避免武器爆破。
同时，在志航基地内部有三个停机库，容量大约为50至60架飞机。志航基地与佳山基地是互相连接，形成一连串的地下军事带。而且，台湾军方在志航基地内部修建了宿舍，开辟了驻基地士兵的生活区域。
这样，台湾在佳山基地耗费400亿，志航基地耗费100亿，通过两个基地在军事和生活上的互补关系，构成台湾最后一道军事防线。
地下空军基地的功能台湾军方修建防御功能齐全的地堡作为地下空军基地，主要有两个作用。第一个作用就是防守。目前台湾空军的骨干机场基本在台湾岛西边沿线部署，一旦开战遇到西部机场遭到攻击无法降落，这些飞机可以选择东部的佳山和志航的地下机库。
第二个作用是攻击。台湾当局通过佳山基地和志航基地，建设一个进可攻退可守的防御体系。如佳山基地和志航基地建设在台湾东海岸，这里地势险要，易守难攻。
而且，佳山基地在北方，和花莲港海军基地可谓是首尾呼应，随时可以保卫淡水、基隆、台北等地，与高雄的屏东军港、高雄左营可谓是互相呼应。一旦开战，可以随时支援台湾的澎湖列岛和金门。通过这两个基地，可以随时在战争中夺回制海权和制空权。
台湾当局对地下军事基地的保密志航基地和佳山基地这两个地堡完工之后，作为台湾空中防御的最后一道防线，台湾当局都作为最高军事秘密，都是高度保密。这两个基地几乎没有内部资料流出，除了内部工作人员，其余人对这两处地堡都是一无所知。
而且，这两处地下军事基地管理非常严格，内部工作人员根据自己职位和等级，严格划分工作职责，只能在允许的权限范围内活动。各个部门的权限不同，很难接触其他部门的核心资料。
外界唯一知道的信息，就是一次在“汉光26号”军演中，台湾空军有45架“幻影”战斗机从新竹基地飞向“佳山基地”。
台湾地下军事基地，对大陆来说没必要实际上，这两个军事基地看起来虽然易守难攻，完美无缺。实际上，大陆解放军可以采用三种手段打击这两个看似完美的“地堡”。第一种可以利用钻地弹自上而下进行打击，第二种是利用精确制导的导弹摧毁其洞口。
第三种还是利用导弹摧毁其基地外的跑道和“苏花高速 ”，使基地的地下飞机无法起飞，制空权根本谈不上。所以，台湾的军事基地建设太多、耗资太多、建设再神秘，对于我们来说都不是什么问题。
对于大陆，台湾民众和台军可不必如此焦虑，费尽钱财修建如此庞大的地下军事基地。台湾自古都是中国一部分，台湾从来都不是敌人，与大陆同胞都是自家人和兄弟，都是情头手足，都拥有共同的名字，那就是“中国人”。
结语我们渴望和平统一，但我们热爱和平，不会把台湾人民当做敌人，不会主动攻击台湾的任何军用设施，造成无辜人员死亡和生命的失去。台湾和大陆的民众，都属于中华民族一份子，团结一致向前看是最重要的。所以，我们对台湾目标是和平统一，“不战而屈人之兵”，化干戈为玉帛”。
相信海峡两岸和平统一会实现。台湾的地下军事基地和军事建筑，在不久将来会成为保护祖国内陆的第一道防线，在保护祖国领土安全发挥重要的作用。
