清代在京文官考核的标准是什么,不同等次会对仕途产生哪些影响?

微笑蜻蜓 2025-03-04 08:27:58

在清朝的时候,不管是在京城当官的,还是在外地任职的文职官员,照规定每三年都得搞一回大规模的考核。外地的官员管这考核叫“大计”,京城的官员则把它叫做“京察”。对那些大大小小的文官来讲,特别是中下级别的官员,这“大计”和“京察”可太重要了,直接关系到他们以后在仕途上是能往上走还是往下落,到底是升官还是降职,全得看吏部和督抚给他们写的考核评语呢。

由于篇幅有限,御史不能全面地对大计和京察进行详细的描述,只能重点来讲一讲文职京官的考核内容,即京察。

【以四格为标准的考核办法】

京察制度沿袭明制,顺治十三年议定:在京各衙门照外官考察格式,由堂官填注考语事迹,然后按等送吏部定核。

京察考核有一、二、三、四等这几个等级。要是能排在一等,那就叫“称职”;排到二等呢,就说是“勤职”;排到三等的,称作“供职”。要是排在四等的,就得按规定受到处分啦。

在京察考核的时候,有个标准叫“四格”,说的就是年、政、才、守这四项内容。年指的是年龄大小,政说的是工作上做出的政绩咋样,才就是一个人的才能如何,守呢就是指操守方面。吏部会依据这四个大的方面,对京城各个衙门里的文官展开全方位的考核。

四格只是讲考核分为四个方面,每个方面又分为若干等次。守分清、谨、平;才分长、平;政分勤、平;年分青、壮、健。

将四个大类细分之后,就会出现很多种组合,如守清、才长、政勤、年壮;守谨、才平、政勤、年健,等等。大的原则是,四项中都排在前列的属于考核优秀的官员列入一等,次一点的为二等,再次的为三等。若是各项指标都排在最后的,那么就是四等。

等考核结果一出来,堂官就得写上考语,接着按等送到部里去。到那时候,吏部、都察院、六科这些部门会好好审核一番,之后就会把最终的等级给定下来。

各衙门堂官在填注考语的时候,不要求一定要按照四格规定中的写法,词汇可以变通,但一定要注明是几等,即称职、勤职、供职。

比如守清、政勤、才长、年壮可以填注“称职,办事用心”,或“称职,人明白办事干练”,或“称职,人朴实办事勤能”,等等。

需要注意的是,京师各衙门由于分工不同,考核的标准也不是一成不变的,如翰林院不是一个行政部门,主要从事的是一些文字工作,那么考核方式就要变通,主要以学问水平进行考核。

此外,以上的考核办法主要针对的是在职官员,不包括众多的候补、兼职、开缺守制、刚刚上任不及半年和正进入升迁程序的官员。这些特殊情况的文职官员们,在京察之年,不按照四格定等。

乾隆四十八年出台了一个新的规定:“考察各官适届京察之期,年满离任候补,尚未得缺,该员旧任已离,新缺未补,考察之典未便虚悬,仍由原行走之处注考,列为二等。”

又:“官员由别衙门迁转,到任未满半年,该堂官填注考语,有难于核实者,将由原衙门保送得缺之员,列为二等,年满调京及循例升补之员列为三等。”

可以看出,以上几类特殊官员,堂官不必给他们填注考语,皆划入二、三等的序列,既无法获得一等也不会因考核不达标而受到处分。

等京察结果一出来呀,那就得有一回挺大的人事方面的调整啦。要是得了一等的呢,照规矩是能升职调动或者优先给安排升职调动;评上二、三等的,那就还在原来的岗位待着;要是得了四等的呀,要么就给降个级调个岗,要么干脆就责令其退休回家喽。

【特殊部门官员的考核标准】

前面提到,在京各衙门因职掌不同,考核的办法也就不同。翰林院只是其中之一,还不算是最典型的。

最具代表性的是太常寺、鸿胪寺、钦天监、太医院、陵寝衙门等专业性很强的官员。乾隆以前,京察制度还不十分成熟,这些衙门的官员考核以按照四格进行。

乾隆皇帝认为这种做法纯属是套路,大多数官员都是走走过场,失去了考核的初衷。为此他规定,针对以上各衙门官员,需考虑到他们的职责特殊性,进行分别对待。

太常寺是主管国家庙坛祭祀的机构,官员对礼仪方面的知识必须要过硬,所以针对太常寺官员,主要考核的是礼仪是否娴熟,行走是否谨慎;

鸿胪寺是掌管朝会与国家宴会赞导礼仪的机构,“鸿”即声,“胪”即传,传声赞导,故名鸿胪寺。鸿胪寺官员主要考核举止是否安详,音节是否宏畅;

钦天监职掌观测天文气象、编制历书的机构,其官员主要考核数学是否精通,天文历法是否擅长;

太医院主掌医疗之事,也是清代所有衙门中任职门槛最高的,太医院官员考核的办法主要是论其医理是否通晓,用药是否得当。

以上所列举的几个衙门的官员,在京察中无需以四格而论,堂官在填注考语的时候,也不必写入守、政、才、年等字眼,只需填入称职、勤职、供职一类的。应该说,这些衙门因专业性较强,考核也相对宽松。

0 阅读:0
微笑蜻蜓

微笑蜻蜓

欢迎关注!