说白了还是对于群团组织设置的讨论。讨论之前首先要明白一个前提，就是我们现在的群团组织大概有哪些，有多少规模。

群团组织，就目前来说，主要分为以下这些：

工会、共青团、妇联、工商联、文联、作协、科协、侨联、台联、残联、贸促会、红十字会。

另外在省级以上层面一般设置欧美同学会、黄埔军校同学会、宋庆龄基金会、中华职教社等，在全国层面还有中国法学会、对外友好协会、新闻工作者协会、人民外交学会等单位。

这基本上构成了群团组织的大头。这些单位从编制设置上来说，大多数是参照公务员法管理的事业单位，也就是我们说的参公事业编。

从县级层面来说，并非所有的单位都设置。比如说台联、侨联等，则不一定每个县都有。贸促会则一般是最低地市一级设立，县级群团组织一般就是县总工会、团委、妇联、工商联、文联、作协、科协、残联、红十字会等。同时像红十字会等单位的领导一般由县领导兼任，而其他这些群团组织，在县一级规模很小，很多县的相关单位专职人员在几个人甚至是一两个人的情况，也是存在的。而像工商联等，又归于统战部联系。文联、作协则相应划入宣传部联系，因此这些又相对来说，在县城的部门中，并不独立。

所以说在很多单位的具体实践中，这些单位本身规模小，又分散，职责又互不相通，一旦合并了，很容易造成工作上的困扰。同时，上面千条线，下面一根针。如果合并到一个部门，则应对上级多个分支单位，反而会更加吃力。

同时，由于文联、作协、社科联在区县一级本身归口到宣传部联系管理，工商联、侨联、台联等又属于统战领域归口联系，红十字会归入卫健委或卫健局联系，因此在实际工作中，这些单位本身就已经归入职责涵盖的党委部门联系。合并自然显得并非那么必要。

而存在时间久、服务对象多、开展工作丰富的工会、团委、妇联、残联等，因为联系人群范围和代表性的问题，合并自然也不是上上之选。

电视剧《县委大院》中正在入户的妇联主席