培育扩大内需是经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。今年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在政府工作任务之首，提振消费如何发力？
当前，全球经济仍面临诸多不确定性，外部需求或受一定影响。在扩大内需的基础和条件发生新的重大变化时，大力提振消费面临新的空间和机遇。对此，中国城市报记者采访代表委员，为大力提振消费建言献策。
春暖花开时节，湖北省武汉市各景区推出“赏花+露营”“赏花+市集”“赏花+非遗”等新体验新消费场景，助力“春日经济”持续升温。图为武汉花博汇景区各色鲜花绽放，吸引众多游客前来踏青赏花，乐享春光。人民图片
提高服务消费供给质量，有哪些抓手？
大力发展“快递经济” 持续丰富服务场景
全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜：邮政快递高效运行产生的强大吸引力，带动了实物流、资金流、商流和信息流的融合联动，充分发挥了实体经济的“筋络”作用，已成为产业间区域间联系的重要纽带、地方软硬实力的重要体现，对产业布局和生产效率产生重要影响。一个新的综合型经济形态即“快递经济”正在形成。
随着“快递下乡进村”工程实施，农村快递规模正在持续扩大，业务量达到全国的四分之一，为扩内需促消费，推动乡村全面振兴和统一大市场建设作出了实实在在的贡献。建议加强农村寄递物流体系建设，深化快递进村，提升农业供应链一体化服务能力，积极发挥邮政普遍服务网络基础支撑作用，落实管理部门、地方政府和企业三方责任，健全完善运行保障机制，实现协同联动。与此同时，随着数字消费、文旅消费和健康消费等新模式新场景持续涌现，快递服务场景不断丰富，消费者对于快递服务的需求也在不断更新。邮政快递业要更加注重服务品质与过程体验，主动拓展服务领域，增加业务种类，推动消费升级；要加快数智化转型，挖掘数据潜能，赋能提升效率和效益，协同促进关联产业转型升级。
此外，为稳定城市末端网络和保障快递员群体合法权益，建议将快递末端网点纳入公共服务基础设施范畴，在社区邻里建设中统筹配套；引导企业总部为加盟网点赋能减负；加强行业党建引领，持续开展关爱快递小哥“暖蜂”行动，采取有效措施做好快递员群体合法权益保障工作。
如何让居民能消费、敢消费、愿消费？
优化收入分配结构 打造放心消费环境
全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江：为确保完成“大力提振消费”这一重要任务，要不断增强消费能力。要千方百计促进居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，优化收入分配结构，进一步提高基层工资水平，有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模，引领激发消费活力。坚持实施就业优先战略，强化就业优先政策，破解结构性就业矛盾，深化就业体制机制改革，促进高质量充分就业。深入实施提振消费专项行动，除了继续加力扩围推进和落实“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策，还要拿出切实可行的举措，深入调整国民收入分配格局，推动中低收入人群增收减负，提升消费能力、增强消费意愿。
要持续释放消费潜力。优化供给结构，积极发展服务消费，培育绿色低碳消费市场，持续打造消费新场景，在更多细分领域增加高质量产品和服务供给，不断激发新的消费需求。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，完善城乡融合发展体制机制，促进各类要素在城乡之间双向流动，完善乡村市场体系，丰富乡村经济形态，进一步释放农村地区消费潜力。
要着力消除消费顾虑。深入实施优化消费环境三年行动，推动质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度进一步完善，充分保障产品质量安全，合理规制商家经营行为，切实维护消费者合法权益。不断完善覆盖全民的社会保障体系，提高医疗保障水平，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，健全社会救助制度体系等，着力消除老百姓消费的后顾之忧。
此外，作为供给端的企业责任也很大。要从供给端创造新需求，不断致力于技术、产品和服务的创新，持续提升创造新消费内容和新消费场景的能力。
面对多样化消费需求，如何创新服务消费场景？
把握消费结构升级趋势 推动文旅商体展深度融合
全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡：我们关注中国的消费，不仅要注重量的增长，更要关注消费结构的升级转型。近十年来，实物消费的增长速度在放慢，非实物的服务类消费在不断增长，表明我国消费结构在加快转型升级。
上海市委、市政府敏锐察觉到了消费结构转型的趋势，去年重点提出要加快推动文旅商体展联动发展，目前已取得了非常好的成效。我分享两方面感受，一方面是充分发挥文旅商体展的协调机制，推动资源整合和市场联动。去年的F1（世界一级方程式赛车锦标赛）中国大奖赛吸引了20万人次，短短4天时间直接带动消费14亿余元。第二方面感受是，要注重打造消费新场景。2024年7月在上海博物馆开展的古埃及文明大展，已经吸引了160万人次参观，收入达4亿元，其中一半来自文创等周边产品的消费。这说明，好的消费场景会带来很大的消费倍数效应。之前上海举办了不少演唱会等大型活动，为保证安全都需提前严格审批，这就要求我们去研究如何进一步提高审批效率，为文旅商体展注入更多的活力和动力。
促消费的关键是要提质增效，提升消费服务质量。好品质、好服务才是硬道理。同时，要持续加大高水平的开放，吸引更多的外来消费和国际消费。此外，要加快推动文旅商体展深度融合，尤其重视强化文化赋能、科技赋能。
3月5日，消费者在内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区凯德茂购物中心一家手机专卖店内选购手机，享受以旧换新补贴。人民图片
提升消费券对消费的拉动作用，该如何优化机制？
分层精准发放 探索“消费券+AI”
全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基：消费券能显著增加交易活跃程度，且对促进低收入人群消费有明显的提振作用。近年来，各地政府通过发放消费券有效激活了线上线下消费市场。然而，当前消费券应用场景大多是更便利核销、结算的线上消费，消费券线下实体店应用政策仍存在消费券满减失衡、结算周期长、结算要求不统一等问题。以消费券满减失衡为例，低收入群体通常需要小额通用券，中高收入群体则需要大额定向券。但实际操作中，无法完全保证不同群体获得适配的消费券，易导致核销率降低。
建议优化消费券设计机制，一方面分层精准发放，低收入群体发放小额通用券，覆盖超市、便利店等日常消费场景，快速拉动刚需消费；中高收入群体发放大额定向券，用于家电、家居等耐用品消费，提高客单价；结合节假日需求发放主题券，契合消费高峰需求。另一方面，建立动态调节机制，利用大数据分析消费行为，智能调节满减额度；在重点商圈发放区域性消费券，激活本地商业。同时，优化核销结算机制，在提高核销便捷性方面，整合线上线下资源实现无感核销，支持到店“支付时自动抵扣”，确保线下核销系统稳定性；在推行实时结算模式方面，确保消费券资金实时清算至企业账户，减轻企业结算压力，或根据企业历史经营数据预拨一定比例的券面额度，后根据核销数据动态结算多退少补。还可强化行业适配政策，如实行线下实体店通用策略，推广通用券以覆盖更多实体店。此外，可考虑建立效果评估体系，考量消费券对拉动消费的贡献度；借助AI等数字技术，探索“消费券+AI”智能化匹配发放模式。
原标题：人气要旺 消费要热 市场要活 代表委员热议“大力提振消费”
■来源：中国城市报记者 郑新钰、王楠、王迪
