一提到合村并镇,好多人就把“合村并镇”这个词语强行理解为拆除村民原有住宅后将其集中到一个聚居点集中居住,其实这并非真实的合村并镇。
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在不少地方,村子本就是聚居的形式,而一些山区的村子则是散居或半散居的形式,村民分散居住于村子各处。近些年,一些地区搞新农村建设或开展建设用地增减挂钩项目以及各类安置,建了一些统一规划的集中农宅。
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这些统规统建的集中农宅大抵有三种形式:一是独栋建筑;二是低层楼房;三是高层楼房。幸运的分到独栋农房,整栋楼都是某一家的,而好些则没得选,分到套房而非独栋农宅,让农民上了楼。
类似于“水稻上山”,“农民上楼”也成了一个让不少人嗤之以鼻的词语,认为违背了农村发展规律。由于集中安置的这种农村聚居点类似城镇小区,有人就将其称为“合村并镇”,实则是与“合村并居”搞混淆了。
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从字面上来讲,所谓合村并镇,其实是把一些村子与村子、乡镇与乡镇进行合并。这种合并的操作只是乡镇、农村行政区划改革的一项工作,从行政区划上撤销一些行政村民小组、村、乡(镇)建制,再设立新的建制村民小组、村、乡(镇)。
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说简单点,也就是村镇一级的行政区划调整,农民的生活照旧,哪里是什么让农民上楼、进聚居点?
因此,刺楸认为,把“农民上楼”、进聚居点农村小区说成是“合村并镇”简直就是胡说八道、一派胡言!更是一种不动脑壳思考的无知。
三、合村并镇是科学且合理的行政区划的合村并镇是随着社会的发展、社会的变迁而顺势而为的。
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近些年,大量农民进城,使得农村居住与户籍人口同时逐渐减少,甚至出现了一些空心村,农村很难再回到过去人口繁荣的时代,将人口减少的村民小组、村子进行合并是科学且合理的,且得益于交通与通信的便利,管理合并后的大村与交通靠走、通信靠吼的时代管理一个小行政村无差异。如此一来,一是减少了一批村干部,且这批人不像编制内的人那样需妥善安置;二是集体的体量增大,能合理地调配村集体的资源,做大做强集体经济。
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同理,交通与通信的便利,合并乡镇减少了乡镇数量,能降低行政成本,且由于被撤销建制的乡镇场镇仍会保留为群众办事的便民服务中心,所以并不会形影响乡民们的日常生活。
四、刺楸总结刺楸认为,合村并镇被人嗤之以鼻,是因为这部分人不明真相,且张冠李戴地理解这个词语所致。
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