第一届观音山论剑：“标杆企业”研讨会
王才亮教授发言
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2025年2月15日，由《中国律媒名家100人》、《中国律师100人》联合主办的第一届“观音山论剑”：“标杆企业——全国首家民营国家级森林公园”研讨会在首都北京隆重召开。
此次会议旨在反思备受关注的“观音山事件”，并结合中央二十届三中全会决议精神，对地方官员在处理广东观音山国家森林公园相关事务中的23项违法乱政行为进行深入剖析。
本次研讨会以“标杆企业——全国首家民营国家级森林公园”为主题，聚焦广东观音山国家森林公园这一具有标志性意义的民营企业。作为中国第一家民营的国家级森林公园，广东观音山森林公园的经营状况直接关系到全国民营企业的信心与发展前景。
研讨会通过分析“观音山事件”及其背后涉及的法律、政策问题，揭示了当前民营企业面临的复杂法治环境，以及地方政府依法行政的重要性。
“观音山论剑”的理念是扬威法治之剑、传播正义之声，将广东观音山国家森林公园比喻为一个大擂台，“论剑”则象征着用法治与正义的力量维护民营企业的合法权益。这一理念得到了与会专家的高度认可，并被广泛传播。
2.与会嘉宾阵容强大研讨会吸引了众多重量级嘉宾出席，包括著名法律人刘桂明教授（《中国律师》杂志原总编辑、清华大学法学院兼职教授）、王才亮教授（北京航空航天大学法学院兼职教授、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任）、戴伟社长（中国案例法学研究会常务理事）、卢颍中律师（北京法大律师事务所合伙人）等法律界权威人士；以及金仲兵总编辑（《律媒先锋》网、《企业与法律》网、《中国律师100人》主办人）、刘立云先生（央广网法治频道运营总监）、邓琳女士（环境生态网主编）、杨仕省先生（原华夏时报高级记者）等资深媒体人。
还有来自人民日报社、法治日报、中国新闻社等多家主流媒体的记者和编辑参与报道，确保研讨会成果能够广泛传播，引起社会各界对民营企业法治环境的关注。
3. “观音山事件”概述自成立以来，广东观音山国家森林公园遭遇了至少23项违法乱政行为，这些问题严重影响了公园的正常运营与发展。具体包括政府方面不支持申报国家级森林公园、少数官员公开抢夺公园资源、税务部门无端查封公司账本、林业局阻挠修编总体规划等一系列违规操作。这些问题不仅损害了公园的合法权益，也暴露出地方官员在行使公权力时存在的严重问题。
例如，广东东莞市发文要求公园免收门票，但作为一家民营企业，广东观音山国家森林公园并无政府拨款支持，每年需支付数百名员工工资福利及森林保育费用数千万元。
再如，少数官员恶意指责公园内水库为违建，并强行放干水库中的水，导致生态环境遭到破坏。
这些行为不仅违反了相关法律法规，也对公园的可持续发展造成了巨大阻碍。
4. 专家观点解析4.1 法治环境的重要性王才亮教授在现场分享中指出，观音山事件实际上反映了地方官员能否落实中央二十届三中全会决议精神的问题，是官员“公器私用”的典型表现。他强调，必须将公权力关进制度的笼子，平衡好公权力与私权利之间的关系，依法保护民营企业的合法权益。
王才亮（北京航空航天大学法学院兼职教授、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任）：
“我知道这几年他们比较辛苦，事情不断。别说一个小小的民营企业，就是几个人搞的，你就是央企，遇上地方上的土豪劣绅的时候、官员的时候，一个科级干部把一个副部级的央企搞的灰头土脸，很正常，因为行政权力代表的是国家，出来执法的人，干扰你的人可能就是一个科员，甚至可能连干部编都没有的人，你怎么办？他代表的是国家，他不管你这个企业有多大，你的损失有多大不管，他干扰你，你就没办法。
你要尽量依法维权，要把这种民事纠纷和村委会的纠纷纳入到行政保护的领域。”
王才亮教授还提到，在不动产管理和城乡建设管理领域，广东观音山国家森林公园事件同样具有典型意义。根据广东省森林保护条例相关规定，已纳入国家规划的森林资源不得随意改变用途，任何调整均需经国家机关批准。因此，对于东莞市政府提出的撤销观音山国家级森林公园许可的要求，应当追究相关责任人的法律责任。
王才亮（北京航空航天大学法学院兼职教授、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任）：
“我也感觉到站在不动产管理、城乡建设管理的角度，广东观音山国家森林公园这个事也是一个比较典型的案子。
我讲一个最简单的，广东省有一个森林保护条例，其中第十条第二章资源保护里面就规定的很明确，已经对纳入到国家规划的，要经国家机关批准才能改变。他重新登记，重新搞，坚持的是国土利用规划的长期规划。
自然资源部的官方网站上对已有的国家森林公园不存在摘牌降格的问题，摘牌降格就要问责，广东东莞难得有一个国家森林公园，居然现在不符合条件要摘牌了，出了什么问题？是谁把它搞垮了，要问责。”
4.2 民营企业应对策略针对广东观音山国家森林公园如何有效应对，王才亮教授建议应尽量将民事纠纷纳入行政保护范畴，充分利用法律手段维护自身权益。他还强调广东观音山国家森林公园管理层应注意收集和整理有关生态保护方面的数据资料，如森林蕴藏量、植物多样性、动物多样性等指标的变化情况，通过科学的数据证明公园在环境保护方面取得的成就，从而赢得更多社会支持。
王才亮教授还指出，广东观音山国家森林公园应加强对外宣传力度，向有关部门汇报其在促进当地经济发展、改善生态环境等方面做出的贡献，争取获得更多政策支持。
王才亮（北京航空航天大学法学院兼职教授、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任）：
广东观音山国家森林公园要走哪条路，实际上他缺少这个材料。实际上他做了很多工作，但他应该往上报：我有多少亩的山地，过去是次生林，它本身不是原始森林，主要是次生林为主的公园，有一点原始森林，你要着重宣传：我通过依法保护环境，公园范围多少，比如说最简单的一个数字，林木的蕴藏量，原来都是瘦树、矮树，一平米方可能就是五六立方的树了不得了。现在长大了，成为大树，一棵大树弄不好就是十几立方米的木材。这种数据他从来没注意到。
他给上面汇报，这个森林公园通过我的保护，二十多年前我承包之前，国家批国家森林公园之前，森林蕴藏量，一算就出来了。他用选择性的标本测量法，多少立方米的，还有植物的多样性，动物的多样性，通过森林保护，多少年没过来的鸟现在有鸟了，因为没人，保护区里面人少，除了观音像这里人声鼎沸，是赚钱的部分，还有更多的森林保护的部分。”
观音山事件作为全国民营企业的“典型”、“样本”案例，对其他民营企业具有重要的警示作用。
民营企业在面对地方政府不当干预时，应积极运用法律武器捍卫自身权益，避免因妥协退让而遭受更大损失。企业要注重提升自身软实力，加强品牌建设和市场推广，树立良好社会形象。地方政府应当依法行政，促进国企、民企平等发展，持续优化地方法治环境和营商环境。
第一届“观音山论剑”：“标杆企业——全国首家民营国家级森林公园”研讨会的成功举办，不仅为解决观音山事件提供了新思路，也为推动我国民营企业健康发展注入了强大动力。未来，希望社会各界共同努力，营造更加公平透明的法治环境，助力民营经济实现高质量发展。（完）
