6月10日至15日，韩国总统尹锡悦到访土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等中亚三国。出访之前，韩国总统府发表了“韩国-中亚丝绸之路合作构想”。访问期间，尹锡悦极力向三国推介韩国的“丝绸之路构想”，据韩方称得到三国领导人的大力支持。

尹锡悦与土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫

尹锡悦此次访问中亚三国，目标紧盯中亚地区的石油、天然气和丰富矿产资源，谋求在能源、关键矿物供应链等方面加强与中亚国家的合作，为韩国企业进入中亚国家市场创造更多的机会。从签署的协议看，尹锡悦中亚之行收获不小。

访问土库曼斯坦期间，两国政府和企业签署了油气田建设等8份合作文件，其中加尔金尼什气田项目和基扬利天然气化学成套设备项目将为韩国企业带来60亿美元的订单。

尹锡悦与哈萨克斯坦总统托卡耶夫

访问哈萨克斯坦期间，两国政府和企业共签署了37份合作文件，包括关于关键矿物供应链合作的谅解备忘录（MOU），双方就韩国企业参与哈萨克斯坦的能源、基础建设项目达成一系列协议。

访问乌兹别克斯坦期间，两国政府和企业签署了17份合作文件，其中《关键矿产供应链协定》使韩国得以确保半导体和动力电池关键原材料的供应。引人注目的是，两国企业签署了《乌兹别克斯坦铁路公司六列高铁供货合同》，这是韩国高铁首次成功出口海外。

尹锡悦与乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫

尹锡悦访问中亚三国的另一个重要内容是推销“韩国-中亚丝绸之路合作构想”，并推动明年在首尔举行“韩国-中亚五国峰会”，加强与中亚国家的合作。按照韩国总统府的解释，这一构想是尹锡悦政府继“印太战略”、“韩国-东盟团结倡议”之后推出的第三个地区战略，目的是为韩国与中亚国家加强合作提供平台，拓展韩国的外交空间。

事实上，近二十年来韩国历届政府都采取了与中亚国家加强联系的政策。2019年4月，文在寅访问土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦三国，推行他的“新北方政策”，发展与俄罗斯和中亚国家的关系。2014年6月，朴槿惠同样访问了这三个国家，只不过顺序是乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦，以实践她的“欧亚倡议”外交构想。再前推五年，李明博于2009年5月访问了乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，推行他的“新亚洲外交构想”。

乌兹别克斯坦的韩人纪念碑

韩国政府重视保持与中亚国家的联系，与中亚地区生活着50万“高丽人”有脱不开的关系。其中乌兹别克斯坦最多，有近20万人，哈萨克斯坦有11万人，吉尔吉斯斯坦有2万人，其余分布在中亚各国，甚至俄罗斯和乌克兰也有“高丽人”居住。

这段历史要追溯到19世纪末20世纪初，当时俄远东地区就开始有朝鲜人居住，随着日本侵占朝鲜半岛，为躲避日本统治，越来越多的朝鲜人迁往远东地区，被称为“高丽人”，受到当地人的排挤。1920年苏联开始有计划的把高丽人“安置”（流放）到中亚地区，这一措施持续了近二十年，在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦人数最多，形成了今天的中亚“高丽人”群体。

虽然与中亚国家有着这样的渊源，但韩国政府发展与中亚国家的关系显然不是为了保护几十万“高丽人”的权益。无论是李明博的“新亚洲外交构想”、朴槿惠的“欧亚倡议”、文在寅的“新北方政策”，还是今天尹锡悦提出的“韩国-中亚丝绸之路合作构想”，都反映出了韩国领导人欲摆脱对周边四强（中美日俄）的传统外交格局，拓展韩国外交空间的考虑。特别是在当前大国竞争影响到全球供应链秩序的情况下，保护经济命脉安全是韩国政府首要考虑的课题之一，这也是尹锡悦访问中亚提出“丝绸之路构想”的背景。

尹锡悦政府的“丝绸之路构想”更侧重于经济战略，但韩国有个绕不过去的现实问题，如果解决不了朝鲜的陆上通道阻碍，韩国所说的“丝绸之路构想”只能停留在自我设计层面。目前，韩国已签署了“一带一路”倡议的相关合作文件。韩国货物从仁川运往连云港，再搭乘中欧班列前往中亚、欧洲是最佳路线。韩国要想加深与中亚国家的经济合作，搭上“一带一路”倡议的顺风车是上上选择。不过这还要看韩国人的表现是不是让我们满意。

对于韩国的“丝绸之路构想”也没有必要给予过多解读。从以往经验看，韩国历任政府上台都要抛出新的对外政策，显示自己的执政理念与前任不同。如前面所说，近十五年间韩国政府在与中亚国家的关系上已经有过三个战略计划，如果能够圆满实现，也不会有今天尹锡悦再次提出新的方案。喊口号，造声势，好大喜功，有一说十，是韩国政府制定和推行政策的一种方式，不具备现实条件的构想只能是一场空想，不足为虑。