江西省区位十分优越、交通非常便利，地处中国东南偏中部长江中下游南岸，古称“吴头楚尾，粤户闽庭”，乃“形胜之区”。但是江西省周边几个省份相比，发展已经远远滞后了，所以被网友们戏称为“阿卡林省”，这主要原因还是因为省会南昌市的“领头羊”没有发挥好，因为周边经济强省的省会都是经济总量超万亿元的，江西省南边邻居广东省会广州市2023年地区经济总量3.036万亿元，东北邻居浙江省的省会杭州市经济总量突破2万亿元，东边邻居福建省会福州市1.29万亿元，西北邻居湖北省会武汉市也突破2万亿元，西边邻居湖南省会长沙市1.43万亿元，北边邻居安徽省会合肥市1.27万亿元，只有南昌市不仅没有突破1万亿元大关，甚至距离万亿元还有2500亿元的距离。

南昌作为江西省的省会城市，其经济、文化、科教、卫生等各方面均是在全省的中心，汇聚了全省的各种资源。但是南昌市的经济发展却不尽如人意，没有更好地带领江西省飞速发展。因此，有很多人认为南昌市应该让出省会地位。那么如果说有一天南昌不再是江西的省会了，有人说赣州这座城市能够接替南昌的重任？

因为从各项指标来看，与江西省域副中心城市赣州市相比，江西省会南昌市都没有优势，甚至处于劣势。面积来看，南昌只有7195平方千米，而赣州则有39363平方千米，后者是前者的5.5倍左右；在人口数据上，到2021年末，南昌常住人口643.75万人，人口总量跃升至全省设区市第二位。而全省设区市人口总量第一的城市就是赣州，到2021年末，赣州常住人口总量已经超过了890万人。

就经济总量而言，南昌的优势也并不明显。2023年南昌市经济总量达到7491.62亿元，而赣州市经济总量仅有4606.2亿元，南昌市经济总量比赣州市高了2885.42亿元。虽然目前省会南昌市的地区生产总值即GDP高于地级赣州市，但是这并不意味着赣州市的经济无法赶超南昌市。毕竟南昌市作为省会城市吸取了全江西省最优质的教育、医疗、交通、体育、文化资源和人力、资金、项目及最好的政策，却远远落后于周边省份的省会广州市、武汉市、南京市、杭州市、福州市、长沙市、合肥市。而赣州市没有这些省会城市的资源，发展到这个水平已经非常厉害了。

如果江西省能够把省会由南昌市改为赣州市，那么赣州市充分利用自身优势和资源，加强政策支持和创新能力，提高交通基础设施和产业结构水平，那么它可能会在未来的经济发展中实现赶超，并且能够带领整个江西省追赶上周边的浙江省、福建省、湖北省、湖南省和安徽省，彻底摆脱“阿卡林省”的尴尬处境。因此，今天城镇规划君何方洪就来专题研究江西省由赣州市作为省会取代南昌市带领江西经济腾飞的必要性和可行性分析。

一、江西省赣州市的城市形成与发展

赣州城市建设的历史悠久，商周时期出现了百越民族村落遗址（在今市南郊沙河乡）。据考古发现，城郊已发掘有6处商周时期的遗址，可以看出早在4000多年以前，这片地区就已经有先民在此繁衍生息。秦始皇统一六国后，为了有效经略岭南地区，秦军在此建造了赣州的第一座城市——南野城，它犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在赣南大地之上。这座城市位于今天的大余县池江镇长江村寨上，《汉书地理志》记载，现赣南地区在汉代设有南野、赣、于都三县。《大庾县志》引用了古老的《广舆记》，其中提到：“南野故城在大庾，图费志佚，往迹正未易详。”这座城市作为一座以军事为主要目的的堡垒型城市，虽然面积仅有46000平方米，但它却承载着重要的军事防御功能，守护着这片土地的安宁。

西汉王朝建立后，为了有效防御及进攻广东岭南地区，大将灌婴在南野城外的100多公里处，兴建了赣县城，该城位于现今赣州经开区蟠龙镇的欧潭，作为保卫汉王朝南方疆域的桥头堡。赣州城在东晋始建土城，据考证，当时的赣州城区面积仅有1平方公里左右，这一面积在卢光稠扩城前基本保持不变。唐末，卢光稠称雄赣州，拓展旧城，并修筑皇城。北宋时，孔宗翰改土城为石基砖城。明清时期，城市在宋朝城市的基础上延伸拓展，在城外形成多个聚落，但古城城区范围未有大的变动。

到了民国时期，赣州城不断发展，但城区范围没有改变，仅在城外形成了两片街区，一是出镇南门至南河浮桥，形成了东阳山路;二是由百胜门外延伸的东郊路街区。保留近一半的宋代赣州城墙是古城范围定型于宋，延续至今未有大改的有力证明。进入新中国后，尤其是改革开放以来，赣州市城市迎来腾飞，可谓日新月异。目前赣州市已经发展成为城区人口 万人、城市建成区面积 平方公里的Ⅱ型大城市，并被确定为江西省域副中心城市。

（一）赣州建城于汉

在汉高祖六年即公元前201年，刘帮指派灌婴平稳江南地区之后，想要防范赵佗的进攻，便选取蟠龙镇所在地，并在此建立起城市取名为赣县，隶属豫章郡。在西晋太康三年（约282年），因大批的位于北方的人口开始南迁，并扎根于赣南地区，促使赣南经济发展迅猛。在东晋永和五年（349年），高琰把赣县的城址整体搬往章水和贡水之间的区域，视作南康郡的郡治。从这个时候开始,赣州城市便成为赣南地区政治、经济、军事重要中心的起源。

（二）唐朝时期的赣州城

唐朝之后，封建社会经济持续发展，江西经济也迅速崛起，交通在经济上的优势开始逐步凸显。随着安史之乱移民南下，传统的经济格局也随之发生转变，经济中心开始南移，为赣州经济的发展提供了新的契机，赣州也因此从以前的一座扼守赣江交通线上的军事重镇成长为江南的经济中心之一。据历史资料记录，唐城的西墙，处于今日文清路以西；唐城的南墙南端一带，处于今大公路北面的场所；唐城的东墙，大致位于是百家岭、标准钟、凤凰台、和平路一带。

在五代之前，赣州城的面积相对较小。根据历史记录，唐代的赣州城仅有1.2平方公里，属于区域性小城市。然而，在五代十国时期，赣南农民起义的领袖卢光稠成功占据了赣州，并对城市进行了大规模的规划建设。他主导了向东、西、南三面扩展赣州城区的决策，使得城区面积得到了显著的扩大。扩建后的赣州城区面积达到了3平方公里，较唐代扩大了3倍以上，这次扩城奠定了赣州在整个农业社会城市发展的基本框架。

（三）宋朝时期的赣州城

从宋代以来，城市经济持续的快速发展，赣州已是当时东南一带的主要的商贸城市。随着功能发生变化，宋代赣州城市兴盛、繁荣，成为全国三十个名城之一。五代虔州防御史兼五岭开道史卢光稠扩城东、南、西三隅，将城池面积扩大至三平方公里，并在南部城墙上筑拜将台，增设五城门，每门都设城楼，基本形成今日城垣规模。宋末，赣州在卢光稠扩城的基础上有了进一步的扩展，其南缘已经扩展到今天的厚德路一线，东边界也扩至濒临贡水一带。城南依然有护城河相阻，呈三面环水之势。

为了更有效地防洪，州守孔宗翰，改土城为砖、石城，修建了八境台。此时的道路系统在延用唐代主要道路骨架的同时，初步建成了较完整的道路体系，后人一般用六街来概括当时的主要道路。六街指阳街、横街、阴街、长街、斜街、剑街。其中，阳街、横街为唐城之十字大街，其余四街为五代后梁卢光稠扩城后所建。

（四）明清时期的赣州城

明清时期的赣州城承袭了宋代赣州城的整体格局，城市道路网格取得了改进，城区共包括三十六条街，七十二条巷。明清时期的三十六条街分别是东大街、大坛前街、诚信街、六合铺街、西大街、牌楼街、横街等三十六条街。七十二巷主要包括夜光山巷、东门井巷、油滴巷、古观巷等七十二条巷。

清时期，毗邻涌金门的寸金巷，因寸土寸金而出名，街道如米市街等都与剑街、长街相连。当前留存比较好的六合铺古巷里民宅商业区，是由灶儿巷、东门巷、老古巷等九条巷组合成的，另外街巷内配有旅铺、饭店、书院、店铺等商业设施。除了对福寿沟进行维修外，明清时期，还对赣州的宋城城墙进行了加固和修整。明代修葺时，城墙周长约计十三华里，高三丈，门五，有马面、弩台、城楼等，清咸丰间为了抵御太平天国军还加建了五座炮城。

（五）民国时期的赣州城

在民国时期，由于经济的发展带动城市的扩建，以至于宋城赣州的街巷开始发展到了宋代城区以外的区域，共形成了两大街区。民国时1933年，余汉谋命李振球在赣州修建马路，建成了北京路、中山路、赣江路、章贡路、文清路(北段)等骑楼商业街。这些街道的骑楼建筑常为2至4层，其中部分建筑具有西方近代古典模式，颇具岭南风情。因此，在当时的赣州素有“小广州”的称号。

到今天，赣州旧城仍旧保存着宋城的基本面貌，随处可以看见历史遗留的痕迹。宋代古城墙的遗迹铭文城砖在国内实属少见；当前赣州城区最主要街道，仍就保存着宋代的城市的整体格局，历史韵味还在；地下福寿沟作为城市重要的排水系统，现仍在发挥其功能，称其为世界城市发展史上的一个奇迹。同时城区内如今还保存着如郁孤台、慈云塔、八境台、浮桥等宋代历史文化古迹。

（六）新中国成立后的赣州城及进入新时代的赣州城市

1949年底，赣州中心城区建成区面积3.05平方公里，城市人口5.67万人。新中国成立以后，赣州古代城墙已无法再限制赣州城市的扩张，启动城市改造与扩建，赣州开始首次大规模的突破五代城区范围的控制，向外围延伸。1970年，赣州城区人口达到15万人，城区面积达到12平方公里。

1978年，赣州市城区面积不足18平方公里，城市人口不到20万。1984年，赣州城区人口达到18万人，城区面积达到16平方公里。1996年9月1日，京九铁路正式通车运营，赣州结束了不通火车的历史。1998年12月，国务院批准赣州撤地改市，原县级赣州市改为章贡区。1999年7月，地级赣州市正式挂牌成立。小赣州市变大赣州市，赣州城市发展历史从此开启了新纪元。

2000年，赣州市河套老城区聚集了大量人口，城市服务功能得到提升，梅林组团、潭口组团也开始建设，并在创新区（也就是现在的蓉江新区）建设了高校园区，随着赣州工业化的发展，设立了赣州黄金岭经济开发区，城市空间开始向西拓展。2004年1月16日，备受瞩目的赣定高速公路南康龙岭至龙南里仁段顺利通车。

2006年，赣州城市确定了赣州“一脊两带，三心六片”的发展结构，城市发展重心正在从过去的河套老城区，转移到新兴的章江新区和蓉江新区。2008年，赣州市中心城区的人口第一次突破50万，开始进入中等城市行列。

2010年以来，随着赣南大道的建成通车，沿贯穿赣县、河套老城区、章江新区、创新区与南康区的“中央发展金脊”轴向空间拓展的态势明显。2011年赣州市中心城区建成区面积为85.23平方公里；2012年，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施，赣州市迎来了振兴发展的政策机遇期。2012年，赣州市中心城区人口达到137万人，城区面积达到145平方公里。

2015年，中央城市工作会议提出，要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。2015年1月，赣州国际陆港正式直通运营。2016年，江西省第十四次党代会提出，要把赣州建设成为间隙省域副中心城市。2016年，赣州黄金机场年旅客吞吐量突破100万人次，步入百万空港行列。

2017年，江西省政府相继出台政策文件，支持赣州纵深推进赣南苏区振兴发展、建设江西省域副中心城市和“一带一路”重要节点城市。赣州被赋予了建设江西全省唯一省域副中心城市的使命，大城崛起的足音愈加铿锵。2017年，赣州市中心城区建成区面积达165平方公里，城市人口达166万，城区面积和人口都是改革开放初期的9倍上下。

2018年底，赣州中心城区建成区面积扩大至 180 平方公里，城市人口增加到 179 万人。省域副中心城市架构初步形成，市中心城区进入“高架时代”，形成五区联动一体化发展格局。

赣州市先后获评国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国文明城市。南康、赣县相继撤市（县）设区和赣州蓉江新区成立后，赣州市中心城区实现了从“两区”向“五区”的跨越，“小马拉大车”变成为“五马齐奔腾”，中心城区建成区面积日益扩大，目前达到180平方公里，城市人口180万。

2020年城镇规划君何方洪对赣州市中心城区的建成区进行了实测，实际测得建成区面积为：111（章贡区）+64.7（南康区）+20.5（赣县区）=196.2平方公里。2023年，赣州市中心城区建成区面积达到了222平方公里。

按照赣州市国土空间总体规划，赣州市中心城区常住人口至2035年发展到320万，建成Ⅰ型大城市（城区常住人口300万至500万城市）；中心城区城市建设用地面积至2035年为320平方公里。

二、赣州市行政区划沿革

从北宋开始，赣州西部大余、南康、崇义、上犹四地自成一体，独立发展。清朝嘉庆皇帝在位时期，江西省形成了13个府的区划格局。其中赣州府下辖了8个县、1个散厅。分别是：赣县、雩都县、信丰县、兴国县、会昌县、安远县、龙南县、长宁县、定南厅。至于赣州市下辖的其他县，则隶属于南安府等地管理。南安府下辖了4个县，分别是：大庾县、南康县、上犹县、崇义县。清朝时宁都再成直隶州，今赣州市境内三方并立。现代后，又重归一体，形成了如今赣州市庞大的地级行政区划。

民国时期，江西省这里了赣州专区，赣州专区下辖了11个县级市、县，分别是赣州县级市、赣县、南康县、大余县、上犹县、崇义县、信丰县、龙南县、定南县、全南县。宁都专区下辖了8个县，分别是：宁都县、于都县、兴国县、瑞金县、会昌县、石城县、寻乌县、广昌县。

1949年7月，国家批准成立赣州分区行政督察专员公署，领18县（市）：赣州（8月析赣州镇设赣州市）、赣县、南康、大余、上犹、崇义、信丰、龙南、定南、全南、安远、宁都、于都、兴国、瑞金、会昌、石城、寻乌；1949年9月成立宁都（瑞金）分区行政督察专员公署，分领8县：宁都、于都、兴国、瑞金、会昌、石城、寻乌、广昌。赣南分设2个行政区。1949年8月，成立赣西南行政公署，辖赣州、宁都、吉安3分区。1949年11月，赣州分区并入赣西南行政公署。1951年6月，撤销赣西南行政公署，赣南各县仍分属赣州、宁都2分区。

1952年8月，撤销宁都分区，赣南再次合二为一，领18县（市），广昌划归抚州分区。1954年5月，成立赣南行政公署，同时撤销赣州分区专员公署，广昌划入，领19县（市）。1964年5月撤销赣南行政区，成立赣州专区。1971年1月改称赣州地区。1978年8月，设立赣州地区行政公署。

1983年10月广昌划归抚州地区。1999年7月，撤销赣州地区设立赣州市，领18县（市、区），原县级赣州市改称章贡区。2013年，赣州市的南康县级市被撤销，组建了南康区。2016年，赣州市的赣县被撤销，组建了赣县区。2020年，龙南县被撤销，组建了龙南县级市。

截至2024年3月，赣州市是江西省下辖区县最多的地级市，总计下辖了18个区县，包括了3个区、2个县级市、13个县。分别是章贡区、南康区、赣县区、信丰县、大余县、上犹县、崇义县、安远县、定南县、全南县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金县级市、龙南县级市。

三、关于赣州市取代南昌市成为江西省会的可行性研究

赣州的在江西的重要性自然是不需要多说的，作为江西省的南大门，赣州在2017年的时候，也经国家批准成为了江西省首个“中国制造2025”试点示范城市，2016-2020年,赣州GDP增速分别为9.5%、9.5%、9.3%、8.4%和4.2%,增速连续五年江西省第一，GDP总量逼近南昌的70%。

地级赣州市域土地面积高达39379平方公里，接近4万平方公里，相当于江西的24%，比我国的海南省（3.54万平方公里）和台湾省（3.6万平方公里）的面积还要大。而江西省会南昌市全市土地面积仅7402平方公里，赣州市域面积是省会南昌市的5.5倍，这说明赣州市的发展腹地和发展空间远胜省会南昌市，其潜力也高于南昌市。

赣州市户籍人口1000万，南昌市户籍人口只有500多万，赣州市的户籍人口是南昌市的两倍。而江西省常住人口4517.4万人，赣州市就占了898万人，接近全省的五分之一。也就是说5个江西人中就有1个人生活在赣州，这样的比例直接碾压了江西省会城市南昌市。南昌市常住人口只有643.75万人，比赣州市少了254万人，相当于少了2个新余地级市的常住人口。因此，从市域面积和户籍、常住人口来说，赣州市都要比江西省会南昌市高很多。

赣州地级市相当于由三个地级行政区合并而成，赣州市的地盘占江西省的1/4，市域人口占江西省的1/5，但是赣州市的地区生产总值即GDP却只占于江西省的1/7，人均GDP更是只有5万元人民币，比江西省的平均线低了2万多元，比全国的平均线低了3万多元。由此可见，赣州的生产力水平是非常低的，投入产出比例也是非常低的。如果赣州市能够成为江西省会，那么以赣州市的土地面积和市域人口规模，完全释放其发展潜力，短期内就能超过省会南昌市，带领整个江西省赶超周边省份。

假如能够让赣州市取代南昌作为江西省的省会城市，那么凭借赣州市的人口资源、国土空间、矿产资源和发展潜力，进一步扩大赣州市中心城区规模，提高中心城区城镇开发边界，增加城市建设用地增量指标，且让区城及周围的县域划入后继续扩容，那么赣州市将可取代南昌省会城市，带领全省经济腾飞，防止江西省的人口、企业和人才大量流入到其他省份，摆脱目前江西省“阿卡林省”的尴尬处境。