很多人看到最近比较火的电影《周处除三害》，竟然误会这是关于一个姓周的处长的官场故事。其实《周处除三害》不是姓周的处长除掉了三个害虫，而是一个为害乡里的青年“周处”，听到别人说他就是“害虫”后，幡然悔悟，浪子回头，除掉了村里三害之二害(周处本人就是第三害)，所以就是这么一个故事。

而我国台湾省的导演运用这个古典故事来讲述了一个现代的电影，使用的是《周处除三害》的寓意。所以《周处除三害》里的周处，其姓周，名处。周处是古阳羡第一人物、西晋平西将军，如今江苏省无锡市代管的县级宜兴市芳桥街道(以前叫芳桥镇)就是周处的故里。因此，城镇规划君何方洪认为，宜兴市芳桥街道可以考虑撤销街道设立周处镇，打造我国江南文化旅游名镇。

一、“周处故里”芳桥街道基本情况

芳桥街道就在江苏省无锡市代管的宜兴市城区东北方向，距离宜兴市主城区有14公里远。芳桥街道在建国以前和建国后都叫芳桥乡，1993年撤乡设立了芳桥镇，但是仅仅21年后，经江苏省人民政府批准同意，于2014年2月正式撤销了宜兴市芳桥镇，并以芳桥镇的行政区域设立了宜兴市芳桥街道办事处。芳桥街道算是一个人口大镇，全镇有3万人左右(在人口密集的江南地区人口并不算多)，全街道土地面积大约44平方公里。

二、关于芳桥街道撤街道恢复镇建制的建议

虽然芳桥属于宜兴市的街道了，但是芳桥城区距离宜兴市主城区还是比较远的，并没有完全融入到宜兴市中心城区。因此，城镇规划君何方洪认为，芳桥街道应该学习去年黑龙江省地级伊春市和地级齐齐哈尔市两个地级市开启的“撤街设镇”经验，因为黑龙江省这两个地级市就将6个街道撤销或合并，重新设回了镇。

伊春市乌翠区下辖的乌马河街道、锦山街道两个街道撤并为乌马河镇，向阳街道、曙光街道两个街道撤并为翠峦镇。友好区双子河街道变为双子河镇，铁林街道变为铁林镇。齐齐哈尔市将碾子山区的富强街道撤销设立华安镇)，把芳桥街道重新改回镇。这说明并不是只有镇可以撤销设立街道，街道就不能方向设镇。

三、关于芳桥街道撤街道恢复设镇的必要性分析

为什么城镇规划君何方洪要建议芳桥街道“撤街设镇”呢？一是因为地方财政压力过大，街道相较于镇，要求地方政府加大城市建设的投入，供养更多的职能部门人员，地方财政就入不敷出了。

二是“撤街设镇”为了自救。一个地区的旧产业不行了就要探索新产业来自救，“撤街道重新设立建制镇”后，镇就会比街道获得更多更大的发展自主权。比如财政收支方面，街道办事处没有独立的收支权力，以县级市的财政转移性支付为主；而大部分的乡镇则拥有相对独立的收支权力，这就更利于当地因地制宜地发展新产业。而且现在撤街道设立镇，恰好可以赶上我们国家的乡村振兴战略，说不定还能得到一些政策层面的帮扶。

三是街道是县市人民政府的派出机构，而镇则是一级人民政府，街道没有独立的执法权和行政职能，而镇就拥有独立的职能。所以镇比街道拥有更大的自主权，能够对自己的经济社会发展拥有决定权。而且镇可以管辖更多的农村区域，街道却无法管理农村区域，因为街道管理的是城镇建成区域。而芳桥街道目前还有8个村，分别是芳桥村、阳山村、后村村、夏芳村、华阳村、扶风村、金兰村、屺山村，这些村可以由镇管理，却不便于街道管理。

因此，城镇规划君何方洪分析认为，芳桥街道有必要撤销街道，恢复建制镇体制。这样芳桥能够获得更多的自主发展权限，能够更好地发挥芳桥的主观能动性，更有利于芳桥的经济社会发展，更便于管理乡村区域的8个行政建制村。

四、关于将芳桥街道改为周处镇的可行性分析

关于芳桥街道名称的由来，据城镇规划君何方洪了解，是因为这里古代的时候河流上面有一座非常漂亮的方桥，这座桥承载了当地老百姓的出行需要，所以在当地的知名度极高。而由于这座名桥的桥板是方形的，所以后来人们就把这座桥叫方桥，但是方桥名字太俗气了，所以人们就把“方桥”美化为了“芳桥”。后来这里的村庄便以桥为名，取名为了芳桥村。再后来设乡改镇后，便叫芳桥乡和芳桥镇，乃至现在的芳桥街道。

虽然芳桥之名很很听，也比较有历史依据和文化底蕴，但是芳桥的知名度太低。而芳桥最出名的便是《周处除三害》的典故，周处本人就是芳桥人，这里就是周处故里。放着这么有名的地名资源不用，显然是一种巨大的浪费。因此，城镇规划君何方洪认为，芳桥街道可以考虑更名为周处镇，利用《周处除三害》的典故和“周处故里”的金字招牌，提升该镇知名度和美誉度，打造一座具有极高文化旅游价值的旅游名镇。