山东省会济南合并地级莱芜市后版图成完整“人”字形迎来腾飞研究

规划君何方洪 2024-03-02 12:35:26

以前山东省会济南市的地图,就像是“人”字的左半边,由于不是一个完整的“人”字形,所以济南市曾经的经济总量不仅比不上青岛市,甚至赶不上烟台市, 堂堂的省会城市竟然只能屈居全省经济第三名。当时的济南市比福建省会福州市、江苏省会南京市还要憋屈,因为福州市和南京市也并不是各自省内经济最强市,但好歹还是全省第二名。

因为从经济总量来看,自20年前即2004年济南市地区生产总值GDP被烟台市反超以后,经济大省山东省下辖的17个地级市GDP前三甲一直是青岛市、烟台市、济南市的格局。济南市与其他省会城市相比,济南市的城市规模偏小、人口偏少、经济实力偏弱,始终处于非常尴尬的地位。

据城镇规划君何方洪了解,在2015年的时候,省会济南的经济总量占全山东省的比例不到9.73%,在全国27个省会城市经济首位度排名中是倒数第一。而到了2017年2月,在山东省的“两会”现场,时任山东省委常委、济南市委书记的王文涛就拿出了上面这组数据,他让大家看到这组尴尬数据以后,便建议山东省应该尽快举全省之力实施“强省会”战略,进一步支持省会城市济南市的发展。

因为济南好,大家好;济南强,山东强;济南隆起,全省受益。于是济南市的想法得到了山东省委省政府的全力支持,便提出来了“莱芜并入济南”的设想,从而补齐山东省地图的“另外一条腿”,让济南市真正成为一个顶天立地的大“人”,真正赶超烟台市,追上青岛市。

那么为什么济南市会出现“缺一条腿”的“半个人”型版图呢?据城镇规划君何方洪对山东省和济南市的行政区划了解,其实在建国初期,山东省会济南市与青岛市一样,其行政区划的版图仅仅局限于市区及周边,没有下辖任何所谓的县和县级市。

由于德州市下辖的齐河县城与济南市中心城区就位于黄河两岸,济南市城区在黄河东岸,而黄河西岸则是齐河县城。所以一直以来,山东省会济南市都希望能够把河对岸的齐河县合并过来作为济南市的市辖区,这样济南市就会成为整个黄河干流上,仅次于甘肃省会兰州市的第二个城区跨黄河发展的城市。

所以早在 上世纪八十年代末期也就是在1989年,济南市就提出将齐河县、济阳县两县划归济南市管辖的计划,而且当时山东省领导也很支持济南市的想法。但是德州市以齐河境内有两个引黄干渠对德州市的农业用水关系重大为由,坚决不同意将齐河县调整合并到济南市。无奈之下,最后山东省委省政府只好决定,将原属于德州市的商河县和济阳县两个县划给济南市,聊以慰藉了。因此,济南市今日人字形版图的前身,三角形版图或“人字形”缺一半版图就这么形成了。

而且这个“人”字形,凡是看过的人,都觉得这就是刻意为之的。因为济南领导看到济南市版图“缺一腿”带来的弊端,就是让济南这个“人”无法完全直立起来,成为一个顶天立地、大步奔跑的大“人”。所以济南市看到了欠缺的“另一条腿”——地级莱芜市。于是经过积极争取山东省委省政府的支持,山东省向国家申请撤销地级莱芜市,并入省会济南市。

于是在5年前即2019年1月,经国务院批准同意,山东省撤销了地级莱芜市,并将莱芜市整体并入了省会济南市。从此以后,济南市获得的“人”字形的另外一撇,从此就变成了真正的“人”。

济南市在获得了莱芜地级市的2246平方公里的土地、137万人口和1380亿元的地区生产总值(2023年莱芜区、钢城区的地区生产总值分别是1030.2亿元、350.1亿元)后,市域综合实力大涨,经济总量立刻超越了烟台市成为全省第二名,并加速追赶第一名的青岛市。

济南市这个“人字形”版图是非常好的寓意,预示着山东省会济南市正在大跨步地向前进。而“人字形”的中心位置就是济南市的城市中心(也就是主城区)。准确说法,是济南高新东区正处“人”字交集点,成为济南地理中心。作为济南市重点打造区域,高新东区是近两年济南市发展速度最快区域之一。

目前山东省会济南市下辖有10个区、2个县,市域总面积高达10244.45平方千米,常住人口941.5万人,即将突破1000万人的大关。2023年济南市实现地区生产总值(GDP)12757.4亿元,按不变价格计算,比上年增长6.1%。分产业看,第一产业增加值429.5亿元,比上年增长4.1%;第二产业增加值4312.0亿元,增长7.8%;第三产业增加值8015.9亿元,增长5.2%。

2023年,全市一般公共预算收入1060.8亿元,比上年增长6.0%,其中,税收收入797.9亿元,增长15.1%,税收占比75.2%。“强省会”战略下的济南市经济总量追上青岛市成为山东第一指日可待。

济南市经济突飞猛进,这一切都源于济南市合并了地级莱芜市。当初济南市为何要合并莱芜市,而不合并城区距离济南市更近的泰安市和德州市的齐河县呢?主要原因并不是莱芜市这个袖珍地级市的规模太小,而是因为合并了地级泰安市或其他地级市以后,济南市不仅不能补齐短板,让济南市的一撇找到另外一撇,真正成为一个完整的“人”字,成为真正顶天立地的“人”。

目前济南市已经成为“人”字形了,而“人”字形的城市在全国并不多,可以说是济南市独一份了。而假如未来济南市若想成为超越青岛市的“大济南”,就必须要把济南市的版图变成“大”字,那么济南市现在还缺关键“一”步。

这个“一”字则需要济南市合并德州市的齐河县、禹城市和聊城市高唐县及滨州市的邹平县,这样济南市的版图就从“人”字形变成了“大”字型,济南市将真正迎来“大济南”时代,超越青岛市成为山东省真正的“带头大哥”将水到渠成,且名副其实。

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规划君何方洪

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