近期,来华访问的阿尔及利亚外长与中方发布了一份联合声明,其中提到了几个热点问题。比如,阿方表示在台海问题上支持中方立场,在涉疆、涉港等领域反对将人权问题政治化,在俄乌冲突方面反对滥施没有国际法依据的单边制裁等等。
在美国拉拢西方盟友频频对一些国家挥舞大棒、展示霸权的背景下,阿尔及利亚能发出这样的声音,让人眼前一亮。
这个非洲国家为何敢与世界头号强国对着干?
地区大国,自主表达日前到访的阿尔及利亚外长与中方发布一份联合声明,声明中有几点信息很有深意。
比如,阿方表示恪守一个中国政策,支持中方立场,不应将人权问题政治化或作为国际关系施压工具。
阿方赞赏中方为推动地区问题公正持久解决所提倡议主张和所做积极努力,期待中方为维护中东和平安全稳定发挥更大作用。
关于西撒问题,双方强调支持在国际法,特别是联合国有关决议框架内达成公正、持久解决方案的努力。
在乌克兰问题上,双方认为应坚持《联合国宪章》的宗旨和原则,尊重各国主权和领土完整;反对滥施没有国际法依据的单边制裁,避免破坏国际规则,损害各国民生。
一个非洲的发展中国家,可以坚持这样客观、自主的立场,出乎很多人的意料。
对于很多人来说,阿尔及利亚远在北非,是一个陌生的国家。但实际上,它在非洲、阿拉伯世界和全球能源领域都具有一定影响力。
从国土面积上看,它是非洲和阿拉伯世界的大国,在全球排名第十。从地缘政治和影响力来说,它是北非的区域大国、全球事务中的中等强国。它的人类发展指数位居非洲大陆经济体中的第一位。
此外,阿尔及利亚还有诸多跨亚非的“头衔”,比如它是非洲联盟、阿拉伯联盟、伊斯兰会议组织、石油输出国组织的成员国。这让它在衔接北非与中东、衔接阿拉伯国家与非洲国家之间,发挥了纽带作用。
在经济能源方面,阿尔及利亚是非洲大陆最大的经济体之一,拥有世界第16大石油储量和第9大天然气储量,能源出口占该国GDP的约30%。
尤其需要提到的是,阿尔及利亚是向欧洲供应天然气的主要国家之一。
它通过两个管道实现与欧洲的连接。
跨地中海管道:从阿尔及利亚经突尼斯到意大利,建于上世纪80年代和90年代。
马格里布-欧洲天然气管道:从阿尔及利亚经摩洛哥到西班牙,全长1620公里。
长臂干涉,结出苦果其实,阿尔及利亚与美国没有直接的利益冲突。甚至在前些年美国的反恐时期,双方还保持了密切的合作关系。
但是,美国基于自身的利益考量,过分干涉北非和中东地区事务,导致阿尔及利亚对美国的做法日益不满。这其中,西撒哈拉冲突、亚伯拉罕协议、叙利亚危机和伊朗核计划等等,是双方存在严重分歧的领域。
西撒哈拉冲突是摩洛哥与波利萨里奥阵线关于西撒哈拉领土的争端。而由于阿尔及利亚支持波利萨里奥阵线的主张,导致它与邻国摩洛哥的关系恶化。
不仅是阿尔及利亚,交战双方背后还有大国的“影子”所在。
尤其是西班牙和美国对摩洛哥的支持,一方面招致阿尔及利亚的反感,另一方面也给阿尔及利亚带来了外交压力甚至孤立困境。
今年3月,由于西班牙在西撒哈拉冲突中的中立立场“突然改变”,阿尔及利亚从马德里召回大使,双方关系出现恶化。
时间相差不多,美国副国务卿舍曼在访问摩洛哥时重申,支持摩洛哥在西撒哈拉的自治计划。也同样引发阿方不满。
美国和欧洲国家为何支持摩洛哥?
我们先说说欧洲国家西班牙。西班牙曾对西撒哈拉地区进行殖民统治,因此对该地区事务有着历史“情结”。此外,从西撒哈拉经摩洛哥到西班牙,是非洲难民进入欧洲的一个通道。在难民潮压力之下,西班牙必须考虑与摩洛哥缓和关系。
至于美国的动机,可以从《亚伯拉罕协议》说起。2020年9月,以色列和阿联酋、巴林在美国白宫签署了一项被称为改变中东格局的历史性和平协议——《亚伯拉罕协议》。
协议内容主要涉及以色列在航天工业等领域与海湾国家和阿拉伯国家的合作。
但是阿方认为,美国是在通过承认摩洛哥对西撒哈拉的主权,换取摩洛哥与以色列的关系正常化。
叙利亚也是一个争论点。阿尔及利亚希望让叙利亚重返阿盟,而美国政府则坚决反对,并继续呼吁阿拉伯国家抵制与叙利亚关系重新正常化的趋势。
苦美久矣,对美说不在这次乌克兰危机中,美国为了让对俄制裁更加有效,不断向欧洲国家施加压力,希望各国中止从俄罗斯进口天然气等能源。但由于欧洲对俄能源十分依赖,要停止进口,就必须找到替代者。作为制裁的发起者,美国自然要帮助欧洲解决后顾之忧。
这其中,包括阿尔及利亚在内的一些北非和中东国家成为最佳的替代选择。但是,去年年底时,阿尔及利亚就已经中断了经摩洛哥到西班牙天然气管道。而根据媒体日前的报道,为欧洲国家提供11%的天然气的阿尔及利亚,拒绝了美国提出的重启天然气管道的请求。
不仅如此,在不久前联合国大会关于“谴责俄罗斯”的投票中,阿尔及利亚也是投弃权票的国家之一。对此,阿方回应称,提倡“旨在缓和当前局势并进行对话的努力和外交呼吁”。
阿方的弃权,让一些西方国家感到惊讶。因为在它们看来,阿尔及利亚是一个以反殖民斗争领导者而自豪的国家,它曾谴责外国对伊拉克、利比亚和马里等国发动战争,并继续支持西撒哈拉的领土主张。
这次为何在西方国家的“意料之外”?除了它对美欧不满的因素外,也与它跟俄罗斯的关系有关。
有数据显示,俄罗斯占到阿尔及利亚武器采购量的四分之三左右。另外,俄罗斯也已经免除了数十亿美元的阿尔及利亚债务。但另一方面,阿尔及利亚并非无限制地发展对俄关系。例如,它一直拒绝俄方在本国设立海军基地的请求。
其实,不只是俄罗斯。阿尔及利亚在处理外交关系时,独立自主的特点十分鲜明。例如,阿尔及利亚虽然与北约不算亲密,但是它一直积极参与北约的地中海对话。另外,虽然“911”事件后阿尔及利亚加强了与美国的反恐合作,但是它又一直顶住美国压力,反对其干涉地区事务。
所以说,在这场俄乌冲突中,阿尔及利亚与其说是支持俄罗斯,不如说是不满美国动辄挥舞大棒、干涉地区事务、滥施双标制裁的一贯做法。
其实,阿尔及利亚的做法,也是很多国家的新选择、新趋势。
发展中国家之所以能够在乌克兰危机中旗帜鲜明地表明立场,一个很重要的原因在于世界的多元化发展。这让苦美久已的国家有了新选择,而美国的霸权胁迫也不再是万能的“灵丹妙药”。