总局都是正部级单位？不是！还有两个正厅央企！

总局都是正部级单位？不是还有两个正厅央企！

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截止目前，我国以“总局”二字来命名的中央单位共计有8个，其中有5个直属国务院、属于政府机构，有2个隶属国资委领导管理、属于央企，而还有1个则是隶属军委、属于军队现役单位。这8个总局分别是：国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、国家金融监督管理总局、国家体育总局，以及中国冶金地质总局、中国煤炭地质总局，军委机关事务管理总局。

一、国务院直属机构的5个正部级总局都是正部级

国务院直属机构一共有14个，7个正部级，7个副部级，分别是海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家广播电视总局、国家体育总局、国家信访局、国家统计局、国家知识产权局、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国务院参事室、国家机关事务管理局。

这些直属机构中，带“总署”“总局”“委员会”等名称的，是正部级机构；而带“局”“署”“室”等名称的，为副部级机构。

因此，国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、国家金融监督管理总局、国家体育总局是国务院直属机构，为正部级。

以国家广播电视总局为例：广播电视总局是国务院直属机构，为正部级，目前总局领导班子由一正三副构成，总局机关内设机构设有办公厅、政策法规司、宣传司、电视剧司、传媒机构管理司、网络视听节目管理司、媒体融合发展司、科技司、安全传输保障司、规划财务司、公共服务司、国际合作司、人事司等部门。目前，国家广播电视总局的主要职责是贯彻党的宣传方针政策，制定部门规章、行业标准并组织实施和监督检查，负责制定广播电视领域事业发展政策和规划，负责对各类广播电视机构进行业务指导和行业监管，指导电视剧行业发展和电视剧创作生产等等。

其中，中国广播电视网络集团有限公司(简称中国广电集团)是根 据党的十七届六中全会“整合有线电视网络，组建国家级广 播电视网络公司”精神，经国务院批复，由中央财政出资，于2014年5月28日正式挂牌成立的中央文化企业，注册资本为人民币 538040 万元。中国广电集团由广电总局负责组建和代管;由财政部代表国务院履行出资人职责，财务关系在 财政部单列;由广电总局和工信部按照职责对中国广电集团 相关业务实行行业监管。

二、隶属国务院国资委领导管理的2个正厅级总局其实是央企。

其中，中国冶金地质总局成立于1952年，隶属国务院国有资产监督管理委员会，是中央管理的地质勘查单位，肩负着提高资源保障能力的公益性央企，主要从事固体矿产地质勘查、研究、开发、服务，超硬材料生产及机械装备制造。中国冶金地质总局下属11个局院（公司）、中心，6个控股公司。

1952年，重工业部设立了地质司，后改为地质局；1956年，冶金工业部成立，在部机关设立了地质司，后改为地质局；1988年，地质局从冶金工业部机关划出，改为冶金工业部地质勘查总局，是部 直属事业单位；2001年初，根据国办发[2001]2号文件，冶金 地质队伍部分实行 属地化管理，大多数单位交中央管理；2001年4月，中编办以中编办字[2001]69号文件，将原冶金工业部地质勘查总局更名为" 中国冶金地质勘查工程总局"，并对总局下属单位进行了更名；2001年8月， 国家事业单位登记管理局为总局及所属局院、地质队分别进行了 事业单位法人登记，颁发了 事业单位法人证书。

2003年5月， 国务院国有资产监督管理委员会成立。中国冶金地质勘查工程总局由国务院国有资产监督管理委员会管理。

而中国煤炭地质总局则是最早成立于1953年，当时的名称叫作“中国煤田地质总局”，后于2001年正式更名为中国煤炭地质总局，紧接着又在两年后的2003年划归国务院国资委管理。

目前最新资料显示，中国煤炭地质总局成立于1953年，是国务院国资委管理的中央企业之一，横跨煤炭、化工两大地勘行业，目前已发展成为国内技术领先的综合性地质勘查与生态文明建设企业集团，也是煤炭、化工资源勘查的行业管理机构、矿山应急救援国家队和跨国（境）生产安全事故应急救援常备力量。全局共有职工5万余人，下辖中化地质矿山总局、专业直属局、省（区）煤炭地质局以及中心、院等单位200余家，分布在全国22个省（市、区），为国家经济社会发展提供能源资源、矿产资源保障和技术服务。

三、央企为什么叫总局不叫公司？

我们国家目前的单位叫总局的多是正部级单位，如国家税务总局、国家市场监管总局、国家体育总局等（点击查看详情），它们都是行政单位。但上文提到的这两个总局是全国唯二的名为“总局”实为企业的单位，这是有历史原因的。

历史上，有很多企业刚开始的名字都带局，比如中铁X局、中建X局、中交X公局、冶金地质总局、煤炭地质总局等，这些单位有一个统一的名称叫做“全民所有制企业”，即全民所有的国有企业，适用《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，也可以叫做非公司制的企业，具有法人地位，但不是公司，没有股东会、董事会和监事会。

随着我国市场经济体制的建立，尤其是1993年公司法颁布后，绝大多数全民所有制企业都进行了公司制改造，分别改造为有限公司和股份公司，其名称也有相应的体现，如中交第二公路工程局有限公司，名称里面虽然有“局”，但实际上是有限责任公司。

至于这两个总局，属于尚未进行公司制改造的全民所有制企业，所以它们名字的后面仍然带“总局”两字，但是，它们的级别只是正厅级。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家