川普和马斯克的下一个目标:解散教育部

美国华人杂谈 2025-02-13 14:48:03

马斯克的政府效率部门(DOGE)团队周一晚些时候宣布终止89份教育部门合同,总金额为8.81亿美元。尽管少数涉及到多样性、公平和包容性(DEI),但大多数似乎都来自该机构的研究机构——教育科学研究所(Institute of Education Sciences, IES)。

IES以监督国家教育进展评估,通过国家教育统计中心收集和传播统计数据而闻名。作为教育研究的主要资助者,它多年来一直受到两党的大力支持。你也许不知道这个研究机构,但你在生活中也许就从中受益——它对于租房和置业者来说,是一个重要的基本信息来源,包括提供每所公立学校的高中毕业率、学校安全,以及哪些社区拥有最高质量的学校。

IES的工作主要是发放研究经费,进行与教育相关的深入研究,突然终止合同会导致一些进行中的合同中途戛然而止,这等于是将此前投入多年的经费和研究者的心血白白砸了水漂。此外,IES的经费只占教育部800亿美元预算的1%左右,而且据一些教育部的现场工作人员对CNBC新闻说,DOGE的工作人员是基于削减资金的比例,而不是项目的内容实质来砍合同,这样的操作与DOGE、马斯克和川普所谓的减少浪费、追求高效的目标并不吻合,似乎只是为了砍而砍。

川普和马斯克对自己的真实目标也毫不讳言,那就是“解散教育部”。在过去的一周里,DOGE的工作人员基本上占领了教育部办公室,访问敏感的信息系统。上周五,私人安保人员阻止一群众议院民主党人进入教育部大楼,这段视频在网上疯传。马斯克回应视频说:“你一直在说的‘教育部’是什么?我刚查了一下,根本不存在。”

川普周三则表示,他希望立即关闭联邦教育部。他对记者说:“我希望立即关闭这个部门。教育部是大骗子。”该部门有4000多名员工,年度预算为790亿美元。

路透社2月12日报道,川普称希望立即关闭教育部。

美国参议员帕蒂·默里(Patty Murray)是参议院教育委员会的成员,曾是一名幼儿园教师,她在一份声明中称马斯克“正在推翻教育部的研究机构——破坏我们需要改善公立学校的高质量研究和基础数据,在合同签署后切断这些投资,这才是浪费的定义。……马斯克不在乎美国工薪阶层的孩子是否能得到良好的教育,毫无疑问,这只是川普和马斯克废除教育部的第一步,这将使我们的公立学校获得更少的资源和支持,好为亿万富翁和大公司的大规模减税买单。”

教育部立即关闭可能会导致数百亿美元的K-12学校援助和大学生学费补助中断,但这符合川普第一任期的想法和极右智库“2025项目”(Project 2025)的愿景。关闭教育部将需要国会批准,但一些分析人士认为,川普至少可以将教育部掏空,让这个部门慢慢饿死;或者以行政命令的形式拆分教育部。

先掏空IES

这是一场事先张扬的政变。教育部的员工对CNBC表示,上周DOGE小将们已将教育部最高级别的官员赶出了自己的办公室,重新布置了房间和电脑,并设置了白噪音机,以防外界听到他们的讨论。

一位工作人员说,上周有人看到代理教育部长丹尼斯·卡特(Denise Carter)离开了办公室,坐在主要领导套间外;DOGE也占据了代理副部长詹姆斯·伯杰龙的办公室,他因此推迟了搬办公室的时间。DOGE在接管了教育部总部7楼的部长办公室后,就在大楼里寻找办公设备,“搬进他们的据点”。

但相比这种傲慢的态度,DOGE武断的工作方式更让人不寒而栗。两名教育部员工在接受CNBC采访时表示,DOGE员工不断提出需要削减多少资金的要求,而且这些要求似乎没有任何政治或政策目标的基础。工作人员通常是在会面中直接被告知一个数字或一个比例,然后必须从项目中削减这么多资金。这一切都没有文字记录。

在这当中,美国教育部下属的独立研究机构IES几乎全军覆没。对普通人来说,最直观的影响是,没有了IES几十年来收集的有关美国教育状况的大量数据,将严重影响每个房地产网站上的学校质量信息。

虽然川普政府尚未公布被取消合同的详细清单,但熟悉这些项目的消息人士表示,这些合同包括收集和总结教育研究的What Works Clearinghouse;公立中小学教育数据年度数据库Common Core of Data、高校综合高等教育数据系统(IPEDS)数据库等。这些项目为美国人提供了有关学校质量、有效的学校干预措施和大学财务、学费、财政援助、入学率、完成率和毕业率等指标的广泛数据。

其中一些合同的取消将对学校教学产生直接影响。开展教育研究的 MDRC 发言人约翰·哈钦斯(John Hutchins)对NPR表示,截至周二,该非营利组织已有两份 IES 合同被取消。其中一个是开展ReSolve 数学研究,研究如何使用高质量的数字工具向落后一年多的学生教授数学技能——众所周知,这个学生群体需要密集的干预,否则可能会永远掉队。多个州的学生已经在使用该项目辅助低年级数学教学。现在,随着合同的取消,这项研究将被缩短,学习工具可能很快就会从教室中移除。

参与其中的一位研究人员对教育期刊“EdWeek”说,该项目耗资100多万美元,已经进行了两年多。这位研究人员说,本学年是“主要的数据收集年”,但IES的命令意味着这项工作无法完成。

他补充说,一直接受这项服务的地区已经打电话给研究人员,感到不安。

这位研究人员说:“我们正在与全国各地的学校合作。这不是蓝州的事情,他们都打电话给我们,因为他们直接取消了对学生使用的服务,这些学校正真诚地与我们合作。每个人都被困住了。”

美国研究所(American Institutes for Research)发言人达纳·托菲(Dana Tofig)证实,该机构收到了多个IES合同的终止通知。托菲称中途取消合同是对纳税人的“不可思议的浪费”。

他说:“这些投资让各级教育系统了解教育状况,以及美国各地学区学生、教师和资源的分布情况。其中许多合同即将完成,现在取消不会给纳税人的投资带来回报。”

取消这些合同可能不是说明马斯克和团队想要实现什么具体的政策目标,而更多说明他们在没有国会授权的情况下能做些什么。IES只占教育部预算的1%左右。但是,砍掉教育部大部分昂贵的基础拨款需要得到立法者的批准。

格罗弗·怀特赫斯特(Grover Whitehurst)是IES的首任主管。他对“EdWeek”说,这使得IES的其他合同成为教育部为数不多的可以轻易削减的支出领域。他说:“如果你的目标是建立一个比现在更精简、更高效的组织,(取消合同)没有意义。但如果你的目标是尽你所能地削减,并远离那些会对你的权力产生明显法律问题的事情,这是有道理的。”

下一步:教育部

自 1979 年成立以来,关闭教育部一直是共和党时断时续的目标。在竞选期间,川普曾多次承诺将教育责任“归还”各州,而许多其他共和党候选人也表达了这种误导性的观点。管理公立学校的是各州和学区,而不是联邦政府。

教育部负责管理联邦拨款项目,包括为高贫困率的 K-12 学校提供补充资金的 184 亿美元 Title I 项目,以及帮助支付残疾学生教育费用的 155 亿美元项目。该部门还负责监督 1.6 万亿美元的联邦学生贷款项目,并制定大学参与的规则。

该机构也负责执行民权法,禁止联邦资助学校基于种族、性别和其他因素进行歧视。川普上任后签署的行政命令表明,该部门将利用其权力拒绝向教授某些种族和性别知识的学校提供邦资金。另一项禁止跨性别女孩和妇女参加女子运动队的行政命令预计将于本周颁布。而这可能正是川普和马斯克一心要肢解教育部的原因,他们认为这个机构太“觉醒”了。川普曾表示,他支持联邦代金券或“全民择校”计划,也就是说家长如果把孩子从公校转到私立学校,可以获得每年至少数千美元的代金券抵免学费。

作为国会授权的机构,川普不能在没有国会批准的情况下废除教育部。2023年,作为父母权利法案的修正案,众议院于2023 年对是否废除教育部投过一次票,获得了 161 票赞成,但所有民主党人外加60 名共和党人都投了反对票。该法案被否决。

即使假设2025年对共和党施加了足够的压力,在众议院能获得几乎全部的共和党支持,该法案也可能需要在参议院获得60票才能克服阻挠议事,这意味着至少有7名民主党人必须支持终止协议,这是极度不可能实现的。但密切关注教育部的人表示,预计川普将制定行政命令,要求教育部制定计划以减少其人员和职能。

目前尚不清楚该命令的具体内容,但川普在他的第一个任期内提出了一个选择:将教育部与劳工部合并。而保守派为川普第二任期制定的蓝图“2025 项目”详细说明了另一种拆分教育部的计划。例如,2025项目建议将佩尔助学金和学生贷款项目转移到财政部,将民权执法转移到司法部,将包括Title I在内的大部分项目转移到卫生与公众服务部。

但专家表示,即便是这些举措也需要国会采取行动。1979年成立教育部的法律规定,该机构“应当”承担许多主要职责,包括民权办公室和中小学教育办公室。

保守派智库托马斯·福特汉姆研究所所长迈克尔·佩特里利对《华盛顿邮报》表示,川普及其团队可能明白,他们无法通过行政命令成功拆分教育部。但他表示,此举将取悦川普的支持者,并测试总统权力的极限。

“有趣的是,如果他下令将教育部的部分职能转移到其他机构,这违反了法规,”佩特里利说。“那么这将是一次考验,我们将看看法庭会做出什么判决。”

让国家走向灾难

川普政府计划通过行政命令解散美国教育部,取消其多项项目的资金,并将职能转移至其他机构。尽管彻底废除该部门需国会批准,但政府预计将通过行政命令尽可能实现这一目标。此举将对学生和家庭带来严重风险。

数百万美国人依赖教育部的联邦支持。近100万名残疾或发育迟缓的婴幼儿通过《残疾人教育法案》(IDEA)获得早期干预和特殊教育服务;2600万名K-12学生依赖联邦Title I资金;4300万人持有联邦学生贷款。若教育部被削弱,学生和家庭将面临以下损失:

K-12教育

残疾学生可能失去关键资源

教育部管理IDEA项目,为750万名残疾学生提供个性化教育服务。若管理权转移至其他机构,残疾学生可能失去必要的特殊教育支持,导致教育质量下降。

低收入学生可能失去教师和辅导员

Title I项目为低收入学生提供额外支持,如教师、心理健康项目等。若资金被削减或转移,贫困学区将面临更大压力,进一步加剧教育不平等。

民权保护可能削弱

教育部民权办公室负责调查基于种族、性别、残疾等的歧视投诉。若职能转移至司法部,学生和家庭将面临更复杂的投诉程序,民权保护力度将大幅减弱。

支持项目和学校选择权可能减少

教育部通过自由裁量拨款资助早期读写、教师发展等项目,并支持磁石学校和特许学校的发展。若这些资金被削减,学生将失去多样化的教育选择和支持。

高等教育

学生贷款管理混乱可能导致违约

教育部管理1.6万亿美元的学生贷款资产。若其职能转移,可能导致贷款服务中断,借款人面临更高的违约风险。

学生和学校面临保护减弱

教育部在佩尔助学金、学生贷款管理、科学经费等方面具有深厚经验。若这些职能转移至其他机构,学生和学校将面临更大的混乱和风险。

大学入学差距可能扩大

教育部通过佩尔助学金等计划促进大学入学公平。若联邦资助被削减,低收入学生将更难负担高等教育,进一步加剧教育不平等。

意识形态攻击可能加剧

教育部可能被用于政治目的,如拒绝向不符合政府意识形态的大学提供资助。这将威胁学术自由,并影响学生的入学机会。

人类历史曾被称为“教育与灾难的竞赛”。解散教育部只会让国家进一步走向灾难。

如果教育部提供的计划和保护措施被从公立学校和高等教育中剥离,学生及其家庭将受苦受难,美国将在教育成果和对未来领导者的投资方面远远落后于其他国家。解散教育部不仅会造成教育系统的混乱,还会加剧现有的不平等现象,使最弱势的学生处于不利地位。

政府部门正在一个接一个地关门。而在这一切发生时,国会只是坐在那里,什么都不做。一个从来没有出现在选票上的人正在攫取更多的权力。

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