作者介绍
周丽宁
甘肃省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长
“锚定发展主线 构建共进格局
奋力书写陇原大地人社发展新篇
”2025年全国两会以“民生为大”为核心，将以人民为中心的发展思想贯穿始终，特别是习近平总书记在参加江苏代表团审议时，两次提到“民生”问题，《政府工作报告》也20次提到“民生”，充分体现了党和政府对民生工作的高度重视。甘肃省人社厅深入学习领会习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，认真学习研讨人社部部长王晓萍在民生主题记者会上的讲话精神，深感责任重大、使命光荣，同时也感到备受鼓舞、信心倍增。
甘肃省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个聚力”战略指引为根本遵循，深入践行新发展理念，锚定“促增收、兜底线、兴产业、防风险”四位一体发展主线，系统构建民生保障与经济发展协同共进的新格局，以人社事业现代化治理体系筑牢民生保障网、锻造发展新引擎，奋力书写新时代陇原大地民生改善与经济社会协调发展的时代答卷。
聚力稳就业促增收，筑牢共同富裕“压舱石”。深入实施就业优先战略，持续加大政策保障力度，全力护航重点群体就业，持续优化公共就业服务，确保就业局势整体稳定，居民收入持续增长。一是精准施策稳定就业总量。研究出台甘肃省重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好用足稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具，大力推行“不来即享”“直补快办”经办模式，全力支持经营主体减负稳岗。二是广开渠道扩大就业增量。继续办好“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事，统筹实施“三支一扶”“西部计划”基层服务项目，持续打造“鲁甘人力”“津甘技工”东西部劳务协作品牌，做大做强乡村就业工厂，管好用好“爱心理发员”“长城田野文物巡护员”等乡村公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。三是多措并举提升就业质量。组织开展好“10＋N”公共就业服务专项活动，完善省级创业孵化平台管理制度，加大就业信息平台推广力度，加强零工市场标准化建设，推动实施“省属及中央在甘普通高等院校公共就业创业服务能力提升省级示范项目”，推进“高效办成个人创业一件事”落实落地。
聚力强社保兜底线，织密民生福祉“安全网”。紧盯社会保障制度重大改革机遇，主动作为、积极创新，持续完善社会保障体系，不断提高社会保障水平，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。一是完善重点群体社会保障制度。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，研究谋划货车司机群体参加工伤保险和家政领域平台灵活就业人员职业伤害保障工作，分类施策开展毕业学生、退伍军人、务工返乡人员、新就业形态人员等群体扩面工作，严格落实被征地农民参加基本养老保险缴费补贴政策和困难群体政府代缴保费政策。二是做好社会保险待遇调整工作。完善落实城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，做好城乡居民基础养老金最低标准再提高20元的工作，研究制定全省2025年调整退休人员基本养老金方案，积极推动有条件的居民选择参加保障水平高的企业职工养老保险，有条件的集体经济组织对居民参保缴费给予补助，鼓励引导更多参保群众进行补缴多缴，增加个人账户积累，推动个人养老金制度全面实施。三是提升社会保险经办服务质效。完善社会保险信息系统功能，推动与国家社会保险公共服务平台衔接协同，全面落实企业职工“退休一件事”，加快推进“跨省通办”“一网通办”“一卡通办”服务事项对接，实现线上、线下服务融合。
聚力育人才兴产业，激活创新发展“新引擎”。聚焦实施“四强”行动，积极对接产业发展需求，优化人才结构，提升人才素质，推动产学研深度融合，为甘肃产业转型升级提供硬核支撑。一是持续深化人才体制机制改革。出台《甘肃省职称评审监督管理办法》《甘肃省事业单位人事管理监督办法》，构建内部约束和外部监督相结合的管理机制。制定人社领域助推全省新型工业化建设和支持全省文化遗产保护工作政策举措，建立博士后津贴绩效评价制度，优化领军人才聘期考核和陇原青年英才专项考核机制，不断激发人才创新创造活力。二是扎实推进专业技术人才建设。高标准抓好甘肃省首批“银龄专家工作室”建设工作，持续推动支持新型工业化人才队伍发展壮大若干措施的落实落地，创新打造敦煌研究院国家级文博人才中心和创新高地，继续加强博士后“两站一基地”建设和管理服务，为区域经济发展提供强有力的智力支持和创新动力。三是组织实施技能照亮前程行动。聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、登记失业人员和就业困难人员，围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等行业领域，提升职业技能培训供给能力，全年开展政府补贴性职业技能培训26万人次以上。持续打造“技能甘肃”，大力开展校企合作引领计划，引导优质技工院校积极参与建设高水平专业化产教融合实训基地，技工院校提供培训资源，打造河西技能人才高地，构建产训评一体的企业技能生态链。
聚力护权益防风险，构建劳动关系“稳定器”。积极践行新时代“枫桥经验”，综合运用协商调解、劳动监察、专项执法等手段，主动化解矛盾风险，全力维护劳动者权益。一是深入开展治理欠薪专项行动。严格落实保障农民工工资支付“五项制度”，压紧压实相关部门责任，巩固完善人社牵头、行业主抓、部门联动、市县协同的欠薪治理工作格局。制定《甘肃省农民工工资保证金线上办理管理办法》，将“陇明公”平台信息录入作为农民工工资保证金线上办理的前置条件，持续优化平台功能作用，畅通举报投诉渠道，加大资金监管水平，严厉打击欠薪违法行为。二是持续优化劳动争议仲裁服务。加强劳动争议仲裁机构建设，规范仲裁程序，完善办案制度，充实仲裁队伍，建立调解仲裁与劳动监察、人民法院等部门的联动机制，加强信息共享和工作协同，形成工作合力，共同维护劳动者合法权益。三是全面加强劳动关系风险防控。健全落实协调劳动关系三方会议协商机制，共同谋划政策制定、权益保障、劳资纠纷处理等劳动关系领域的重大事项。坚持运用法治思维和法治方式，进一步加大裁审衔接力度，妥善处理欠薪欠保、就业歧视、违法裁员、非法职介等引发的矛盾纠纷。充分发挥人社为民服务“直通车”政策咨询解读和服务引导功能，加大对矛盾纠纷个案处置力度，及时动态清零，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
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编辑丨邱曼
