昨天,乌克兰一位副总理透露,和美国就矿产协议的谈判工作取得了进展,基本上快好了。那么,到底是怎样的呢?
根据美国媒体Axios报道称,其获得的一份草案显示:美国和乌克兰正在接近达成价值数千亿美元的矿产协议。根据该协议,美国将表达其保持乌克兰“自由、主权和安全”的愿望。关于“愿望”这个词,原文是“desire”。也的确只能这么翻译了。1、就这份协议的重要性而言:特朗普政府将该协议视为美国在乌克兰投资获得回报的一种方式,乌克兰拥有大量未开发的矿产财富。乌克兰官员将该协议视为阻止与特朗普政府关系恶化并与美国建立长期伙伴关系的一种方式。一名乌克兰官员告诉 Axios,交易已经接近达成,最快可能在周一签署。这位官员表示,Axios 审查的文件是最新版本,但仍可能进行修改。乌克兰副总理奥尔加·斯特凡尼希纳周一在所发的一则推文中证实,双方已接近达成协议,并表示签署协议将“展示我们未来几十年的承诺”。2、更新:周一,美国总统总统在椭圆形办公室与法国总统马克龙会晤时表示,泽连斯基可能“本周或下周”来到白宫签署矿产协议。
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周一早些时候,在七国集团(G7)举行的纪念乌克兰全面战争三周年的虚拟会议后在Truth Social上写道,他“强调了美国和乌克兰之间至关重要的关键矿产和稀土协议的重要性,我们希望该协议能很快签署!“
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他补充说,该协议将帮助”美国人民收回运往乌克兰的数百亿美元和军事装备,同时也有助于乌克兰经济在这场残酷而野蛮的战争结束时(实现)增长”。3、最大看点:协议草案呼吁设立一个由美国和乌克兰共同管理的“重建投资基金”。这一点,和之前本号和大家分享的英国《每日电讯报》的相关报道有点不一样。主要是有了“共同管理”这样的明确表述,而不是由美国完全控制。草案中的关键引述:“美利坚合众国政府打算为发展稳定和经济繁荣的乌克兰提供长期的财政承诺。”协议草案中还这样说,该基金将这样设计“以便对乌克兰的项目进行投资并吸引投资以促进发展”,包括采矿和港口等领域。但这份文件也表明,美国将收回在“保卫、重建和让乌克兰(的经济)”恢复到其GDP在战前的水平(这一努力和过程中)所花的钱中的一些。英文的原文表述为:"some of the expenses"。相对于之前的表示,这一表述好多了:相关“费用中的一些”。4、泽连斯基希望的安全保障条款,有吗?大家已经知道,泽连斯基拒绝了美国最初的提议。这激怒了特朗普,但周一泽连斯基在 G7 领导人会议上表示,他希望尽快在华盛顿签署协议。周日,泽连斯基告诉记者,美国方面已经放弃了从乌克兰矿产项目获得 5000 亿美元的要求。泽连斯基指出,这笔钱远远超过美国对乌克兰的贡献额。泽连斯基拒绝将对拜登政府提供给乌克兰的援助视为必须偿还的债务的想法,并补充说,该协议必须包括美国对乌克兰的军事支持。实际上,在泽连斯基看来,如果美国把这份协议看作是对乌克兰提供安全保障,就应该把“安全保障”写进协议的文本里去。这是他在2月23日的记者招待会上表示的。但是,根据Axios看到的协议草案,美国表达了希望乌克兰保持自由的愿望,但没有具体说明美国的任何军事承诺。协议草案还规定:乌克兰必须向该基金捐款 5000 亿美元,这意味着乌克兰的捐款必须是美国捐款的两倍,但它并不要求将这笔款项支付给美国。根据协议草案,乌克兰必须将从“可开采材料”(包括矿物、石油和天然气)中获得的收入(减去运营费用)的 50% 存入该基金。5、被占领土领土上的矿藏,怎么办?值得注意的是:文本包含一项条款,其中提到了在暂时被俄罗斯联邦占领地区的项目,“如果这些地区被解除占领“的话。众所周知的是:乌克兰的大部分矿产财富都位于饱受战争蹂躏的东部。
6、下一步是什么?Axios所看到的草案要求:美国财政部和商务部以及美国副总统万斯的办公室在签署初步框架文件后与乌克兰经济部制定安排的细节。在底部,该文件有地方供美国国务卿马尔科·卢比奥和乌克兰外长安德里·西比哈签名。据Axios称,双方的消息人士都告诉 Axios,达成协议的可能性越来越大,并且可能很快就会宣布。
结语
上面说的“初步框架文件”,这是对可能将于本周签署的协议的定性。很多细节性的内容,还需要双方再谈。不管怎么说,大概率这是经济方面的。我估计,经济方面的就是经济方面的。根据美国总统的习惯做法,不会把经济方面的东西和军事方面的东西捆绑在一起。在这一点上,泽连斯基很可能会失望。但是,估计他也准备好在这一点上让步了。不然,签不了了啊。
烧鹅仔
协议必须是互利互惠互助双赢的局面
书吃
谢谢刘博分享