对于东北边防军的组建，最初以13兵团为基础和骨干，军迷们较容易理解。一是13兵团是国防机动兵团，是全军的战略预备队，首战肯定用的是这样的精锐机动兵团；二是13兵团是四野的王牌兵团，是全军最能打的兵团之一，38军、39军、40军等能征善战的部队悉数在内；三是13兵团的部队曾长期战斗在白山黑水，对与东北接壤的朝鲜的地形、气候等战场环境有一定的了解，这无疑使该兵团成为东北边防军第一梯队的又一重要理由。

如果说，将13兵团列为东北边防军第一梯队比较好理解的话，那么，为何又将位于大东南的第9兵团和位于大西北的第19兵团，分别列为第二、第三梯队呢？帅克就此试作简要的分析。

13兵团司令员邓华

首先，让我们分析一下为何选第9兵团作为第二梯队。

与13兵团一样，三野9兵团也是一个很有特点的精锐兵团。从建制上看，9兵团是一个大编制、齐装满员的重兵集团，虽仅3个军（23军未参加），但每个军辖4个师，总兵力达15万人之众；从战斗力上看，20军、27军、26军这三个军，都是三野的头等主力部队，仅从解放战争中所打的大仗、硬仗、恶仗上来讲，甚至不输于13兵团，可见9兵团的战斗力有多强；从战备状态上看，上海解放后，9兵团便专司解放台湾的战略任务，并且是台湾战役的第一梯队，主力中的主力。可想而知，9兵团一直厉兵秣马，其战备状态应当是全军最高的，没有任何一个兵团可与之相比。

由于朝鲜战争爆发后的第二天，美国便宣布第7舰队进驻台湾海峡。美军强行在海峡插上这一杠子，使得我完全没有制空和制海权，我台湾战役不得不因此而搁浅。既然台湾战役任务搁浅，既然朝鲜半岛方向军情又是那样紧急，既然9兵团又是那样的精锐并保持着最高的战备状态，何不把这样的重兵集团用在刀刃上呢？正是在这一大的战略背景下，9兵团便成了东北边防军第二梯队的当然之选。

9兵团司令员宋时轮

其次，让我们分析一下为何选第19兵团作为第三梯队。

19兵团源自于华北军区的2兵团，全军统一整编后改编为19兵团。该兵团也是战功赫赫，打新保安、会攻太原、炮击兰州，一路大杀四方。解放大西北后，19兵团便同13兵团一样，也被指定为国防机动部队。对此，毛泽东主席在1949年10月13日曾给彭德怀发电专门要求：“19兵团待宁夏工作结束后，不担任地方工作，开至开水、宝鸡、潼关之线专门整训，作为国防机动兵力，以备不虞”。

我们看，早在1949年10月13日，19兵团便被指定为“国防机动兵力，以备不虞”。 这次朝鲜半岛战事爆发，急需组建和加强东北边防军力量，而19兵团这样的国防机动兵团，最终能够入选东北边防军之列，显然也是顺理成章之事。

19兵团司令员杨得志

有意思的是，对于19兵团入选东北边防军第三梯队，除上面所提到的原因外，还有其他一些因素。这在代总长聂荣臻给毛泽东主席的报告中说得非常清楚：

“我们所以提议集结第19兵团的另一理由：西北现有人口二千五百万，驻军六十万，显然太多，且该区情况亦较安定抽出顾虑较少”。

看来，西北地区安全顾虑较少而驻军又太多，便成了19兵团入选东北边防军的又一关键因素。

总的来看，出国作战，且与世界头号敌人美军交手，就近用兵不是关键问题，派出最精锐兵团，确保一击必中、打赢立国之战，这才是统帅部最为优先看重的。正是基于这样一个总体的战略考量，将位于中原地区的国防机动兵团第13兵团，位于大东南的保持全军最高战备状态的第9兵团，位于大西北的国防机动兵团第19兵团，分别列选为东北边防军的第一、第二、第三梯队，也便是有其深刻原因和内在逻辑了。

主要参考文献：《建国以来毛泽东军事文稿》《抗美援朝战史》