昨天（12月24日），山东省发布《关于胶州市、平度市、莱西市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复》。

胶州市、平度市、莱西市的定位分别是：

胶州：将胶州市建成北方重要的国际交往门户、山东半岛先进制造业基地、青岛市副中心。

平度：将平度市建成青岛都市圈综合性节点城市、重要的先进制造业与现代农业基地、山水田园宜居城市。

莱西：将莱西市建成青岛都市圈综合性节点城市、战略性新兴产业基地、生态休闲宜居城市。

很显然，胶州的定位要明显高于平度、莱西，尤其是在省级层面第一次批复了“青岛市副中心”。

关于青岛城市副中心，其实相关争议一直都有。

今年4月份，城阳区就《城阳区城市更新专项规划（2023-2035年）》公开征求意见，其中就把流亭机场周边定位为“白沙河城市副中心”，

这个“白沙河城市副中心”自然就是指青岛市级别的“副中心”，但目前仅存在于城阳区级的文件，未获得省市级的书面文件认可。

而在国家批复的《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，则提出了“一主三副两城”的都市区空间结构，胶州、即墨、原胶南区域为“副中心”，城阳、原黄岛则成为主中心。

这说明在青岛市、山东省以及国家层面上来讲，城阳、原黄岛与青岛市区已经连为一体，是新的青岛市区，是主城区；周边围绕的胶州、即墨、原胶南则为郊区，并以“副中心”的定位承接青岛市区的外溢性资源。