陕西省位于黄河中游地区，处于中部地区与西北地区的连接处，地理位置优越！陕西省是我国西北地区第一大人口省份和第一大经济省份，面积20.56万平方公里，常住人口3900多万，2023年经济总量为33786亿元。陕西省目前设有10个地级城市，其中的铜川市面积仅有3800多平方公里，而榆林的面积高达42000多平方公里，相差10倍之多，为了便于行政管理以及促进区域经济协调发展，建议对陕西的地级城市进行合理的行政区划调整！

陕西北部地区的榆林和延安在全省来说称为“巨无霸”，其中榆林面积42000多平方公里，延安面积也高达37000多平方公里，两个地级市面积大，人口少，不仅给行政管理造成了困难，而且还不利于区域经济协调发展！因此，建议在榆林和延安两个地级市的交界处增设一个新的地级市——夏州市。

夏州是我国古代行政区划之一，历史悠久、文化底蕴深厚，在陕北地区设立地级夏州市，不仅有利于传统文化的发掘和保护，还可以促进陕北地区的经济社会社会发展。历史上夏州的州治在今天的靖边县，因此建议将靖边县以及周边划出来成立新的地级市。

地级夏州市将包括榆林的靖边县、定边县、延安的安塞区、子长市、志丹县、吴起县等6个县市区，市府可以设在安塞区，另外还可以将靖边县撤县设区。新的地级夏州市总面积约24935平方公里，常住人口约141万，2023年经济总量为1710亿元，人均GDP为12.12万元。

铜川市是陕西省面积最小的地级市，仅有3882平方公里，常住人口约70万，2023年经济总量为510亿元。从以上数据可知，铜川完全是一个县级市的体量，但是现在不仅设有一套地级市班子，而且在铜川市下面还设有3个市辖区以及一个县，其中的宜君县常住人口仅有7万，行政资源浪费非常严重，而且还形成了行政壁垒，不利于区域经济协调发展！

因此，建议将铜川市和渭南市合并为一个地级市，并将新的地级渭南市确定为省域副中心城市，赋予对接河南和山西等相邻的中部省份，同时还将在郑洛西高质量发展合作带中发挥出积极作用。而铜川市和渭南市合并以后，总面积约16912平方公里，常住人口约531万。经济总量为2711亿元。

为了节约行政资源，并打破行政壁垒，促进市域经济协同发展，首先建议将现铜川市的三个市辖区和宜君县合并为铜川区，为新渭南市的市辖区。同时，将渭南市的两个袖珍县市——华阴市和潼关县合并，两个县市合并以后，总面积约1200平方公里，常住人口约32万，2023年经济总量为125亿。

西安市是陕西省的省会城市、西北地区第一大城市，同时还是西北地区唯一的国家中心城市，承担着辐射引领陕西省经济社会协调发展的战略任务，同时还将在国家西北地区大开发战略中发挥出积极作用，是西北地区的战略支点城市，具有重要的战略地位和战略意义！但是，以西安目前的实力来说，还无法完成国家赋予的战略重任！

咸阳与西安毗邻，是西安的“兄弟”城市，最近十几年来，西安和咸阳一直持续推进一体化发展，两个城市在交通基础设施和经济产业方面的一体化发展水平越来越高，基本具备了同城化发展的条件，因此建议将西安和咸阳合并，从而实现强强联合，使两个城市真正实现同城化发展。从而提升提升新西安市的区位优势和综合实力，增强西安在陕西省以及西北地区的影响力和分工协调能力，助力西安建设国家中心城市和区域经济“发动机”！

而西安和咸阳合并以后，总面积约20300平方公里，常住人口约1720万，其中城区常住人口约872万，将助力西安建设超大城市。2023年，西安和咸阳合并以后的经济总量为14888亿元。关于西安和咸阳的合并其实是陕西省谋划很久的事情，如果真的成功，不仅仅是陕西省，整个西北地区都会成为受益者！