在清代的地方官制体系里，有这么几种职务划分哦。像驻防将军、总督、巡抚、提督这四个职务呀，是被合在一块儿称作“封疆大吏”的；而布政使、按察使、盐运使还有道员呢，是被叫做“省级大员”的。再往下排呀，才轮到府州县等各个层级的官员呢。
说实话，提督要能进到第一梯队，确实是有点勉强的。好多读者都觉得，从一品的提督说不定还比不上一个正四品的道员呢。
清代绿营武职的地位低，这是明摆着的事儿，不过倒也没低到和别的差好几级那么夸张。就按清代那套典章制度来讲，武职和文职之间的差距通常也就一级罢了。就好比在称呼这块儿，文官达到三品往上、武官得二品往上的，才会被叫做“大员”；还有荫子这方面，文职要是四品以上，武职达到三品以上的，都能享受到相应待遇。
这么讲吧，在享受政治待遇这块儿，武职可不像咱们原先想的那么差劲，它就比文职低一级而已，这也和清代“以文制武”的基本国策是相符的。
要是大伙不认可御史的看法，那就拿提督和布政使来做个全方位的比较呗。
【首先是政治地位】
清初那时候老打仗，提督的地位可不算低，也就比将军、总督矮那么一级，比巡抚还能稍微高一点儿呢。特别是在品级这块儿，当时各省的提督啊，有的是正一品，有的是正二品，这主要得看提督有没有兼衔啥的。
就好比那种带着左右都督头衔的提督，是正一品的官阶；要是带着都督同知头衔呢，那就是从一品；而带着都督佥事头衔的，则是正二品。一直到乾隆十八年之后，才把提督兼衔给裁撤掉了，这之后所有提督就都改成从一品啦。提督比巡抚的级别要高上一级，和加了尚书衔的总督是平级的，算得上是那种掌控一方的封疆大吏咯。
不是每个省都设有提督哦。就拿陆路提督来说吧，总共只有11个人呢。像山西、山东、河南、安徽、江西这五个省就没设提督，而是由巡抚兼任提督这个头衔啦。另外，水师提督有3人，还有兼管水陆的提督也是3人。
布政使一直都是从二品的官职，向来没被算在封疆大吏里头。打仗的时候呢，布政使差不多就是提督的后勤负责人，管着粮草的收集和调配运送这些事儿。通常来讲，皇帝还会给提督能管军务的大权，这么一来，提督的权力可比布政使大。
康熙中期往后，天下太平了，提督在政治方面的地位就有点往下掉了。布政使呢，是管着一省民政的官儿，钱粮这些事儿都归他负责，所以他的地位也就跟着往上提了提。不过，并没有啥史料能说明，布政使的地位已经高过提督啦。
就在康熙中期那会，以前布政使、按察使得入京觐见的老规矩给取消了，不过督抚提镇这些还得按照规定的时间入京去觐见。打这往后，布政使和按察使就变成了督抚的下属官员啦，他们就只管自己负责的那一块事务，不再是能独自挑大梁、掌管一方的那种重要官员咯。
提督在职能这块一直没啥太大变化，在法律规定上依旧是各省绿营的头号长官呢，能管着全省各个镇。就从政治地位来讲的话，提督明显要比布政使的地位高呀。
【其次是事权轻重】
三藩之乱被平定下来以后，就开始步入康乾盛世啦。那时候国家在内部基本没有搞大规模的军事行动，主要精力都放在经济建设这块儿了。处在这种和平的阶段，武官的地位肯定就会受到些影响喽。
一省的财政是由布政使来主管的，皇帝对布政使那可相当器重呢，通常情况下，不是皇帝亲信的人可当不了布政使。另外，要是巡抚的职位有空缺了，布政使那可是排在第一位的候选人呀，就这一点，也让布政使更加有优势了。
绿营里提督就是最高长官啦，在仕途这块儿基本没啥上升的余地了。就因为这情况，布政使常常会有点优越感。为啥呢？只要当上巡抚，就会有皇帝给的“年终密考”的权力，这时候连提督都得在巡抚的考核范围里头呢。
其实啊，要说真正权力大的那还得是提督呢。咋说呢，你看啊，能负责修治武备，还执掌着一省的军政事务，这可就是位高权重啦，他随便一个举动那都跟地方的安危紧紧挂钩呢。再看布政使吧，他的权力相对就没那么大了，那为啥提督还会忌惮他呀，说到底也就是因为布政使在仕途上有上升的空间呗。
【第三、提督很多都有世爵世职】
跟文官比起来，武职拿到爵位要更容易些，这和清代“非军功不授爵”的国策有很大关系。就好比三藩之乱那时候，云南提督张勇被封了靖逆将军，他平定了陕西的王辅臣，凭借这份功劳，就被封为一等靖逆侯啦。
就像道光那时候的杨遇春，立了好多功劳，最后被封成一等侯爵。可他本来担任的职务一直是固原提督呢，再往后还曾经被给了陕甘总督这个职位。
张勇、杨遇春这类靠着军功得以晋爵的提督，一般都会有加宫保衔这情况。虽说宫保衔属于虚衔吧，可对能被授予这个衔的人来讲，那门槛可是相当高的。要是京官的话，必须得是尚书才行；要是外官呢，起码也得是总督这个级别起。巡抚能得到宫保衔的可能性都特别低，至于布政使，那就压根别琢磨能得到这衔儿了。
提督要是得了爵位还有宫保衔，在地方上的影响力可就大不一样啦，就算总督、巡抚见了，也得客客气气的，得叫一声侯爷或者伯爷呢。为啥呢？其实道理挺简单，不管是侯爵也好，伯爵也罢，朝廷都是照着“超品”来给算政治待遇的呀。
绿营里那些武职人员，连提督也包括在内，最让他们觉得窝火的就是没办法掺和地方上的行政方面的事儿，这情况可算是最大的不足啦。不管哪个朝代，要去衡量一个官员权力大小，那主要说的就是行政官员呀。在京城呢，就是六部九卿这些；在外地呢，就是总督、巡抚、布政使、按察使这类的。只要是不在行政系统里头的官员，就算级别抬得再高，那也起不了啥大作用嘞。
不光是武职这块，像河道、漕运、盐务这些方面的官员，他们的地位都比不上同品级的行政长官。说到底呀，就是谁能直接管着老百姓，谁手里的权力就大呗。
要知道提督这官儿呢，级别是挺高的，头衔也不少，可就算这样，顶多也就和布政使差不多，或者稍微比布政使能强那么一点儿。那种说提督还不如道员的看法，肯定是不对的，根本就站不住脚嘛。
