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我国国家层面低空经济相关政策

从中央层面，2021 年 2 月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济，这是“低空经济”概念首次被写入国家规划。2023 年 12 月，中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，产业定位大幅提升。2024 年 1 月 1 日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的发展新阶段。2024 年“低空经济”首次被写入政府工作报告。

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我国地方层面低空经济相关政策

低空经济作为新质生产力的代表，已经成为培育发展新动能的重要一环。部分省（区、市）将“低空经济”相关内容写入 2024 年政府工作报告，结合当地低空经济发展情况，规划部署包括有人驾驶和无人驾驶航空器在内的各类低空飞行活动，旨在辐射带动相关领域融合发展，以科技创新推动产业创新，加快构建现代化产业体系，形成以低空经济为驱动的新质生产力。

政策持续加持，为低空经济的发展保驾护航。目前，全国多地正积极抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期，加快形成低空经济产业集聚效应，引领低空经济发展进入新赛道。

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他山之石

美国无人机相关政策

随着无人机的广泛应用，美国逐步制定了一系列无人机监管规则，并根据无人机活动的发展及监管需求不断调整其无人机立法。最近几年来美国提出了数量众多的无人机法案、制定了范围广泛的无人机监管法规、管理文件等，进一步明确了无人机监管规则，体现了美国无人机立法的新动态和发展方向。这包括建立专门性的无人机空中交通管理机构、完善无人机登记管理和驾驶员管理、严格无人机的运行许可及操作规则、细化无人机分类管理及加强无人机所涉隐私保护等。

欧盟：监管框架更具优势

欧盟的分类监管框架整体则更具优势。根据王锡柱的《无人机分类监管：国际经验与中国路径》，首先该框架的包容性强，其以运行风险为中心，参考众多运行风险影响因素衡量风险。其次，欧盟自制定“开放类、特定类、认证类”这一分类框架以来，一直坚持对该框架进行深化，力求增强其可行性，且与无人系统规则制定联合体进行合作，争取与国际民航组织接轨，采用该框架有利于与国际接轨，且无人系统规则制定联合体也对该框架进行了深化，并制定了建议文本。最后，该框架的科学性强，在用语上更为准确。开放类以自由飞行为原则；特定类不必满足适航条件，但是可以在审查后进行特殊授权；认证类即传统航空器的模式，包含驾驶员执照和适航认证等。欧盟分类框架可以与传统航空法更好地衔接，对于民用无人机融入空域价值较大。

新能源/新材料/高端装备制造

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