12月19日，开屏新闻记者从保山市人民政府新闻办公室召开的《保山市促进中医药传承创新发展实施方案》政策解读新闻发布会上获悉，保山市高度重视中医药事业发展，出台了《保山市促进中医药传承创新发展实施方案》，从建机制、提能力、强产业、聚人才、重创新、深改革6个方面，全面推进中医药事业高质量发展，保山市成为全省首家成功创建全国基层中医药工作先进市。

“全市构建以中医类医院为主体、基层医疗卫生机构为基础的中医医疗服务体系，县级以上综合医院、妇幼保健机构均设置中医科，所有综合医院都能够提供中医药服务。”发布会上，保山市人民政府副秘书长常毅介绍，保山市的乡镇卫生院、社区卫生服务机构实现中医馆全覆盖，能规范开展8类10项以上中医药非药物疗法，100%的社区卫生服务站、97.49%的村卫生室能规范开展4类6项以上中医药非药物疗法。

近年来，保山市先后出台了《关于进一步加强中医药专业技术人员公开招聘及管理工作的通知》《保山市“兴保英才计划”实施办法》，共培养“兴保英才计划”中医类1名、省级中医药学科带头人3名、省级中医药后备人才8名、省级名中医2名、享省政府特殊津贴2名、省级中医临床优秀研修人才16名，累计建设名老中医药专家传承工作室14个，认定中医药领域“三区”人才38人、科技特派员17人，科技特派团1个，中医药服务能力不断提升。

“我们坚持新发展理念，不断加强中医药人才队伍建设，在‘引才’上出实招、在‘培才’上下功夫、在‘留才’上求突破，努力营造爱才、惜才、用才的浓厚氛围。”保山市卫生健康委员会副主任李艳介绍，近三年来，保山市多渠道引进中医药人才155人，中医订单定向免费医学生173人，2024年公开招聘全日制医学院校大学生中医专业人员70名。

保山市通过采取完善中医药价格、医保政策，不断深化中医药改革。2019至2023年，保山市医疗服务项目价格调整涉及中医类共上调87项，中医药医保报销比例在二级以上医院基础上提高10%，民族药、医疗机构制剂和中药配方颗粒纳入“乙类药品”管理，中药饮片纳入“甲类药品”管理。

“我们完善中药饮片加成政策，在公立医疗机构全面落实药品耗材零加成政策的前提下，公立医疗机构使用的中药饮片和纳入中药饮片管理的中药配方颗粒，以实际购进价格为基础，允许医疗机构销售中药饮片加价不超过25%、中药配方颗粒加价不超过15%，促进中药产业发展，但对非饮片的中药要严格按照实际购进价格‘零差率’销售。”保山市医疗保障局副局长李莉明介绍，保山市根据医保基金承受能力和临床需要，将省医保局确定符合条件的中药饮片（含中药配方颗粒）、中药制剂纳入基本医疗保险支付范围，并同步纳入云南省门诊特殊病、慢性病支付范围，允许定点医疗机构使用的中药饮片（中药配方颗粒）符合政策规定的加价部分纳入医保支付范围，城乡居民在二级以上中医院住院，起付标准在二级以上医院基础上降低100元，报销比例在二级以上医院基础上提高10%。

保山市不断强化中医药在疾病预防和治疗中的作用，全市中医医院均设置中医治未病科，打造了一批具有区域影响力的中医特色专科，获批2个国家级中医重点专科、1个国家级中医优势专科、8个省级中医重点专科、13个省级中医特色专科。同时，聚焦中药材野生抚育和仿生栽培，建成濒危野生药用植物收集保存圃1个，良种繁育基地1个。在龙陵县开展100亩石斛仿野生示范种植，在腾冲市沙坝国有林场开展越南人参仿野生种植，建设石斛和美洲大蠊GAP种植养殖基地2个，2023年已认证中药材有机基地29个和有机产品48个。

“我们重点打造腾冲生物医药产业园区，支持腾药、东方红药业等老牌药企做大做强，培育好晨光生物科技集团腾冲有限公司等新企业，截至2024年11月，全市规模以上生物医药工业企业14户，实现中药饮片加工产值3.71亿元，中成药生产产值6.58亿元。”常毅表示，保山市通过打造集中医药文化展示、餐饮服务、旅游集散于一体的腾冲药王宫国家2A级旅游景区和中医康养与温泉有效结合的龙陵县中医医院邦腊掌康养中心，依托腾药研究院和省农产品加工研究所腾冲分所，研发推出130余种康旅系列健康产品，打造了一批中医药健康旅游示范产品和康体休闲体验园，做优做特中医药健康服务。

开屏新闻记者崔敏实习生付文倩张小月摄影报道

一审何晓宇