“我们以‘上情下达、下情上达’为重点，依托‘一张网、全覆盖、心连心’的网格化管理服务体系，推动全市2.49万名党员干部等力量向基层下沉，着力破解基层治理力量不充足、政策宣传不到位、民意收集不完全、服务群众不到底等难点。”谈及“入户联心”工作，陆丰市委组织部相关负责人说。

“上情下达、下情上达”是基层社会治理中不可或缺的桥梁和纽带，也是陆丰市创新开展“入户联心”工作，进一步服务群众、化解矛盾、凝聚人心，实现社会治理精细化管理的具体体现。

基层治理好不好，关键看党组织和广大党员。今年来，陆丰市创新开展“入户联心”工作，推动全市各级党组织积极带动广大党员干部，示范引领基层各方力量进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、落实工作在一线，以更高水平的党建引领更高效率的基层治理，全力赋能“百千万工程”加力提速。

何为“入户联心”？陆丰市通过统筹动员驻村干部、村级“两委”干部、基层党员、网格员、“双百”社工、村（居）民小组长、村（居）民代表、村级后备干部、机关干部、志愿者等力量，以“全覆盖联系群众、心贴心服务群众”的方式，及时了解群众所急所需，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

以点带面

打通基层治理“精神末梢”

先试点试验，再总结推广，这是我国各项重大举措取得巨大成功的一条重要经验。先点上发力，才能面上开花。陆丰市坚持以点带面、先行先试推进“入户联心”工作，确定了23个试点村，覆盖全市23个镇（街、场、办），通过制定“一村一策”方案，全面摸清试点村村民户数，摸清“入户联心”工作力量，进一步明确任务细化要求，做到定人、定岗、定责。

人员统筹起来了，接下来就是要怎么分配安排的问题。陆丰市本着“居住相邻、关系相近、双向选择、方便服务”的原则，以网格管理为基础，平均安排2人一组联系5—15户，以发放联心卡的形式，向群众公开联户人员姓名、职务、联系方式，实现一户一卡全覆盖，确保“户户有人联、家家情况清、事事有人管”。推动服务群众工作从村、组延伸到户，进一步缩小服务半径，切实打通服务群众的“最后一米”。

“以往办事都要到党群服务中心去办，自从有联户人员隔三岔五就来家里看看我们有没有什么需求，很多事情不用出门就解决了。”说起“入户联心”带来的便利，陆丰市甲西镇博社村村民蔡水龙感受颇深。

基层治理，关键在人。开展“入户联心”工作，主动下沉一线对接群众需求，对党员干部等提出了更高要求。要在联系服务群众中，精准解决群众难题，必须进一步提升队伍服务群众的能力和水平。

陆丰市聚焦服务能力提升，充分发挥市镇两级党校培训阵地作用，为“试点村”的联户力量开展“入户联心”专题培训，讲清讲透“入户联心”活动工作目标、参与范围、主要任务、工作机制、方法步骤、组织领导等6个重点方面内容，引导推动联户人员在知悉重点、明确要点、把握节点的基础上，满足人民多层次多样化需求，把工作做到人民群众心坎上。目前，该市已累计开展“入户联心”专题培训400场次，全覆盖联户人员。

办好实事

解决人民群众“急难愁盼”

民有所呼，我有所应。8月，陆丰市东海街道南堤社区居民反映“暑期孩子看护难”的问题。联户人员了解群众诉求后，将情况迅速反映给街道党工委，由街道党工委统筹联心工作力量，依托“联心工作室”、党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，广泛开展安全教育、科技科普、兴趣培养等公益暑期课堂，解决双职工子女、留守儿童、外来务工人员子女等暑期无人看护难题，得到了群众的高度认可。

无独有偶。陆丰市河东镇青山村部分村民反映，受近期强降雨天气影响，村里的农田积水无法及时排出、农作物被雨水浸泡的问题，联户人员及时将问题汇总到村的“联心工作室”。青山村党支部书记韩俊雄了解情况后，第一时间到现场查看，并组织力量、安排挖土机到现场进行清理被杂草、淤泥堵塞的排灌沟，妥善解决村民诉求。

这些是陆丰市依托“入户联心”，聚力解决群众诉求的缩影。

类似回应群众诉求的案例在陆丰市不胜枚举。陆丰市正是通过创新开展“入户联心”工作，推动基层服务供给和群众需求的精准对接，以走实走好新时代群众路线，以听民意、解民困、暖民心，为群众办好实事、解好难题，推动党员干部用实际行动诠释初心和使命，切实树牢人民至上理念。

如何第一时间了解掌握群众诉求？陆丰市以开展“入户联心”工作为重要抓手，推动全市党员干部等联户力量，认真践行“讲、看、听、问、帮”五字工作法，严格落实“每月访遍”所有村户工作机制，及时收集解决群众“急难愁盼”问题，加强对低保对象、特困人员等特殊群体的关心关爱，及时掌握联户具体情况动态，对村民红白事、生病住院、家庭变故、矛盾纠纷、意外灾害事件及时走访到位，做到“提户知人、提人知事、提事知情”。

“感谢咱们联户人员不辞辛苦地过来帮我，让我家顺利办上了低保！”在陆丰市甲西镇政坑村，联户人员为身患疾病、家庭经济困难的村民成功申请到了低保，助力排解群众急难愁盼问题。

“群众的满意指数就是我们的奋斗指数。”陆丰市通过开展“入户联心”工作，发现了一批存在问题、解决了一批实际困难、化解了一批矛盾纠纷，有效提升了群众的幸福指数。截至目前，该市累计走访群众64.9万户，征集各类堵点难点问题8368条，推动解决问题6777件。

陆丰市坚持走好新时代党的群众路线，通过开展“入户联心”，深入践行“把政策交给群众、把蓝图交给群众、把发展交给群众”的群众工作法，用群众听得懂的语言把政策讲清楚讲明白，对事关群众切身利益的重大问题同群众面对面商量沟通，动员群众为“百千万工程”、基层治理、平安建设等出谋划策、贡献力量，广泛收集群众关于人居环境整治、绿美生态建设、集体经济发展及涉及镇、村经济社会发展的重要问题和重大决策等的意见建议，问计于民、问需于民。对事关群众切身利益的重大问题，同群众面对面一起商量、一起“算账”。

一网联动

构建基层治理“闭环机制”

基层治理是国家治理的基石，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过构建严格有序的工作闭环机制，积极回应群众关切，让“民声”落地有声，切实将党的政治优势、组织优势有效转化为治理优势、服务效能，促进基层治理提质增效。

陆丰以机制助力治理，把闭环机制贯彻基层治理全过程、各方面。主要采取了“联心工作室”工作机制、全流程闭环管理机制、定期会商机制，进一步明确落实责任以及回应群众诉求的时效，让群众诉求“件件有着落、事事有回应”。

推行“联心工作室”工作机制，就是联户人员定期到“联心工作室”汇总情况、研究问题、交流工作，做到服务有清单、工作有流程、职责有分工、办理有时效、结果有反馈、介绍有案例、资料有存档、群众有评价“八个有”，广纳群众诉求。

推行全流程闭环管理机制，就是推动“大数据+网格化+群众路线”有机融合，依托“民情地图”线上工作平台，将联户人员履职情况纳入“民情地图”进行管理调度，完善“发现—反映—解决—反馈”问题的闭环机制，对走访时间、对象、收集发现问题、处理方式或意见建议、处理进展、结果反馈等进行全流程管理。

在办理时效方面，对群众反映的问题，能现场解答解决的，当场给予回复；一时不能解决的，按程序逐级上报并纳入网格事件管理。对诉求建议类问题，规定3天到1周内处理并反馈；对纠纷类问题，及时上报镇街处理，推动问题落地解决，以闭环机制为基层治理赋能增效。

推行定期会商机制，就是由村（社区）党组织每周召开1次“入户联心”碰头会，集中梳理群众反映的突出问题，分析问题症结、研究解决办法、跟踪进展情况；镇（街道）党（工）委每月召开1次“入户联心”推进会，研究解决工作中存在的问题；市委每季度召开1次“入户联心”工作会议，从面上加强调度督促，推广好经验好做法，在全市营造良好氛围。

在陆丰市碣石镇，联户人员了解到返乡创业青年面临创业资金短缺问题后，将问题收集反馈给镇党委，由镇党委在规定时间内统筹对接镇辖区各大银行，并联系银行工作人员以“上门式服务”为创业青年提供全面、优质、高效的金融服务，让创业资金不足不再成为阻碍返乡青年创业的“拦路虎”。

“谢谢你们耐心讲解创业贷款政策的申请条件和办理流程，让原本想打退堂鼓的我又重新看到了希望！”刚申请上创业启动资金的返乡青年说。

知群众冷暖，方得人民之心。有了这些机制，陆丰得以让群众表达诉求的渠道更畅通，让群众幸福感更强。

南方+记者 彭骏

来源：南方+