停飞三年，流亭机场又要垂直起飞

青岛流亭机场片区的转型思路逐渐清晰。

2月21日，青岛城诚公司发布多个项目招商公告，涉及原机场航站楼、仓库、公寓等核心建筑，以及约30万平方米的开放场地资源。

其中，城阳区峄阳文化路100号建筑物、城阳区原流亭机场仓库、城阳区原流亭机场公寓等项目主要用于“航空器4S店、低空配套”等。

城阳区新郑路7号综合办公楼和中心公寓项目、城阳区新郑路2号房屋建筑物项目等用于“研发、航空培训、办公”等业态。

城阳区流亭区域空场地项目1、2、3等3个项目则主要用于“会展、游乐、影视拍摄”等。

紧接着，2月26日，青岛市文化和旅游局局长潘峰在做客《民生在线》节目时，就“流亭机场的航站楼改建”问题进行了回应——争取在流亭机场航站楼打造民航相关主题博物馆。

流亭机场退役后，如何后续利用一直都是一个绕不开的话题。根据现有信息释放来看，流亭机场很有可能将围绕低空经济和文旅产业两大维度集中发力，两者之间也有不少融合之处。

不过，作为释放出33平方公里发展空间的超大型城市更新项目，流亭机场片区的转型面临着改造周期漫长、资金压力大，以及业态规划定位存在不确定性等多重挑战。

这其中，依托流亭机场原有的跑道、停机坪、气象数据等资源优势，围绕电动垂直起降飞行器（eVTOL）和无人机等打造面向整个华东地区的空域管理中心和试飞试验中心，然后围绕这些国字号平台重点布局低空经济相关的服务业态（比如检修、培训）和制造业关键环节，将是重中之重。

尤其是，城阳区此前重点引进的哈工大(威海)青岛创新发展基地本身就在空天信息方面具备很强的科研优势和人才培养优势，这对流亭机场的再利用是个加分项。

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从2021年的“未来之城”，到2023年的“文娱之城”，再到2024年锚定低空经济的新定位，退役的流亭机场，在如何后续利用这件事上，可谓好事多磨。

在2021年年初发布的青岛市“十四五”规划中，流亭机场片区被列为城市有机更新重点工程，并明确提出要“推进传统工业园转型和机场周边社区改造，发展商贸流通、商务服务、文化创意等产业”。

随后，2021年城阳区政府工作报告中明确提出，要抢抓流亭机场转场契机，做好发展战略规划编制，找准现有产业与新导入产业契合点，大力引进、培育战略新兴产业和现代服务业，全力建设青岛城市副中心。

2021年4月，城阳区流亭机场片区控制性详细规划项目公开招标，明确了流亭片区将被建设成为一个“集产业、商务、消费、金融、交通、教育、医疗、文化、运动、景观为一体的高端现代、活力时尚的‘未来之城’”。

但在此后两年里，事关流亭机场改造的系统性规划一直没有出台，这也导致机场航站设施陷入持续性荒废，进而触发了临空产业生态圈关联企业大规模外迁。

直到2024年，流亭机场聚焦“低空经济”“文旅产业”的定位规划才逐渐清晰。

今年1月，青岛市自然资源和规划局发布公示，对流亭机场西部单元部分地块的控规指标进行确认，这也意味着，流亭机场片区开发正式进入实质性阶段。

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种种迹象表明，以低空经济为产业核心，文旅产业为特色补充，将成为未来流亭机场转型的主要解题思路。

先来看低空经济。

2024年7月举行的城阳区举办低空经济产业发展领导干部专家讲座和系列研讨活动上，城阳区明确提出将“以流亭机场为基础，建设低空经济核心承载区”。

流亭机场拥有完善的跑道、停机坪、航站楼等设施，能够满足各类航空器的起降和停放需求，为低空经济项目提供了现成的基础条件。

同年8月，由山东风向标智航装备有限公司自主研发的中大型垂直起降固定翼及多旋翼无人机，在流亭机场完成惯性导航技术验证首飞。

去年年底，城阳区围绕低空经济布局再打出组合拳。2024年12月30日，城阳区举行低空经济系列发布活动。活动现场揭牌了青岛北岸低空产业发展有限公司和城阳试验试飞场、城阳低空经济人才培养基地、城阳科技成果转化概念验证平台、城阳低空经济大模型基地。城阳区政府与青岛市市场监管局签署了《共建青岛市低空经济检验检测基地战略合作框架协议》。

城阳区2025年政府工作报告中进一步提出，深化与民航局航科院、中电科合作，在测试验证、融合飞行等4方面争创示范，围绕人才培养、产业集聚等9项任务建链强链，打造低空试飞试验场，争创国家级平台示范，建设辐射长江以北地区的低空装备适航测试基地。

从中不难看出，城阳发展低空经济的决心。

再来看文旅发展方面。近两年，流亭机场化身青岛的“微短剧+影视+音乐”文化旅游集聚区。

从屡屡轰动全网的艾可什机场音乐节、汽水星球音乐节，到《流浪地球2》《危机航线》等影视大片的背后，都能看到流亭机场的身影。

据了解，目前，流亭机场网络微短剧基地已修复原流亭机场航站楼及配套大型机库等建筑载体场地，搭建完成10余个拍摄场景，吸引40余部网络微短剧、30余部影视剧组、3档年度爆款综艺取景拍摄。

去年11月发布的《城阳区城市更新专项规划（2023-2035年）》中明确提出：

鼓励活化利用流亭机场跑道、航站楼等存量空间，引入大型会议展览、文化创意、时尚消费等现代服务业，建设体验式主题公园，预留高等级公共服务设施用地，打造胶州湾北部综合功能中心。

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站在城市研究的视角来看，废弃机场重生是典型的“一个项目，改变一座城”。

在这个过程中，如何找到招商效益与产业生态培育之间的动态平衡点至关重要。

上海、广州等城市探索工业遗产与新兴经济融合的经验，可以给青岛提供一些参考。

比如，2011年正式关闭的上海龙华机场，已经升级为徐汇滨江文化创意产业带核心区。

龙华机场的机库、厂房等遗存改造成了美术馆，龙华机场跑道与机场河共同改造而成的徐汇跑道公园，是中国大陆首个SITES金级认证的海绵公园……

上海市住建委发布的最新数据显示，2024年“一江一河”滨水空间到访人流超3亿人次，较2023年增长约10%。其中，徐汇滨江全年吸引市民游客3000万人次，占比约1/10。

此外，在龙华机场旧址上生长出西岸智塔AI Tower，集总部办公、国际交流、应用展示、研发转化为一体，汇聚了期智研究院、微软亚洲研究院（上海）、阿里巴巴、华为鲲鹏、商汤等行业龙头企业和顶尖研究机构，已形成最优生态的AI高地。

再比如，广州旧白云机场在2004年8月退出历史舞台后，广州市发布了《白云新城核心区控制性详细规划》，在原址打造了一个全新的CBD——白云新城。

白云新城围绕航空、时尚、轨道交通等产业类型开展精准招商，聚集了南航总部、中航油南方总部、广州铁路投资建设集团、丹姿美研总部等一大批优质企业总部项目。“总部经济效应”在广州市内仅次于珠江新城。

对于流亭机场，转型的核心在于流亭机场以及城阳区发挥自身的场景优势和产业优势，这其中的特殊在于，文旅产业需要创意，可以自由发挥，但低空经济涉及的空域管理和试验等涉及到国家部委的审批。

显然，这都需要青岛市级层面乃至省级层面的支持。