解放战争开始后不久，蒋介石就开始调动华北的国民党军向我党的解放区大举进攻，其矛头直指我党所拥有的最大城市——张家口。
为了与进攻张家口的军事行动相呼应，国民党东北保安司令长官杜聿明集结起7个师，向承德、青龙、建昌等地进攻；第十一战区也集中兵力向冀东解放区发起进攻。
蒋介石的意图很明确，就是要拉开一张网，对我党从华北到东北的解放区进行全面进攻。
时任晋察冀军区司令员兼政委聂荣臻站在地图前，看着这张不断收拢的网，忧心忡忡。
聂荣臻
他知道，战士们刚刚经过集宁、大同的战役，消耗很大，急需要休整，兵源也需要补充。
而张家口是战略要塞，蒋介石是非拿不可的，他不断派飞机轰炸张家口，孙连仲、傅作义的部队虎视眈眈，随时都会发起进攻。
在这种情况下，如果固守，恐怕凶多吉少。
聂荣臻在权衡利弊之后，果断向中央军委建议：撤离张家口！
身处延安的毛主席接到聂荣臻发来的电报，他一点都没有感到惊讶。
因为，聂荣臻的想法就是他的想法，眼下最重要的是保住军队，而不是抢地盘。
所谓战争，争取最后的胜利才是最关键的，一城一地的得失并不重要。
于是，毛主席立即在聂荣臻的电文上写下了“同意”二字。
毛主席
同时，毛主席向聂荣臻发去电报，指示他“以歼灭敌有生力量为主，不以保守个别地方为主，使主力行动自如，主动地寻找好打之敌作战。”
放弃张家口？这一指令一经发出，部队当中立刻就掀起了不小的波澜，战士们都不能理解。
张家口可是在抗日战争时期，战士们浴血奋战从日寇手中解放的，放弃，实在是舍不得啊！
有人就指出，张家口不能放弃，放弃就是示弱，应该与敌硬碰硬。
战士们对这座城市有感情，聂荣臻是明白的，他在撤离的动员大会上，对广大指战员们说：“我们不能背这个包袱！”
包袱，这是非常形象的一个词，此时的张家口对于我军来说就是一个沉重的包袱。
如果我军死守张家口，等于我军背着包袱作战，那么我军长期所坚持的灵活机动作战的优势就没有了。撤离张家口，就是把这个包袱让敌人背上，他们背着这个包袱，我军就有了主动权。
就在聂荣臻紧张地进行撤离部署时，蒋介石突然比预期更早地发起了对张家口的进攻。
蒋介石
难道是我军撤离的计划暴露了？
其实不然，蒋介石才没有这么优秀的战略头脑，他会这么做仅仅是出于争权夺利的目的。
原来，当时李宗仁发出了“收复张垣（即张家口）”的口号，蒋介石为了将这功劳安在自己的头上，抢先发起了进攻张家口的战役。
为了保证我军有序撤离，聂荣臻决定，在撤离张家口前先打一场张家口保卫战！
中央军委很快对这一决定作出批复，表示同意，并且点名让晋察冀野战军来打这场仗。
晋察冀野战军司令员为萧克、政委为罗瑞卿，参谋长为耿飚，政治部主任为潘自力。
萧克
其下属4个纵队，第一纵队司令员为杨得志、政委是苏振华，下辖三个旅，是4个纵队中战斗力最强的；第二纵队由郭天民担任司令员兼政委；第三纵队司令员为杨成武，政委是李志民；第四纵队司令员为陈正湘，政委为胡耀邦！
从上至下所有指挥员全部都是经历过长征和抗战考验的老红军，其战斗力不可谓不强。
再来看看对手的部队，蒋介石派出的是第十一战区李文兵团和第十二战区傅作义的部队。
李文
李文兵团沿平绥铁路进攻怀来，傅作义则集结重兵于集宁、大同一线，伺机行动，一副左右夹击的态势。
9月29日，李文带着4个师趾高气扬地向怀来进发，蒋介石为了掩护他，更是派出了370架次飞机轮番轰炸，前方还有数百辆坦克开道。
敌人在火力上可以说是占尽优势，然而李文兵团却遭遇我军的顽强阻击，竟然未能前进一步！
而傅作义呢？他竟然按兵不动，看着蒋介石的嫡系部队送死……
傅作义
这下子蒋介石的面子岌岌可危，因为他已经夸下海口，可以一战而定，如果迟迟拿不下张家口，岂非丢人现眼？
他马上派出陈诚前往北平部署新的进攻，陈诚一到就调来第94师，由北平经横岭，试图迂回至怀来。
陈诚的这点小聪明哪逃得脱萧克的法眼，他立即调杨得志在敌军的行军途中埋伏，第94师还没到怀来，先在路上损失了1600人以及大量武器辎重，等他们好不容易抵达目的地，都已成强弩之末，根本没有战斗力。
蒋介石眼看着拿不下张家口，着急了，只好去求傅作义。他一纸命令，将张家口划给了傅作义管辖。
傅作义等的就是这个，张家口现在是自己的地盘了，他哪能再按兵不动呢？
傅作义立即集结起两万大军，向张家口侧背迂回。
此时，我军的战略目的已经达到，再打下去对全局也起不了作用，聂荣臻果断下令，各部队按照原定计划，撤离张家口。
在命令下达后，负责掩护任务的军区教导旅询问是否要炸毁市发电厂，聂荣臻连忙摇头，他说：“发电厂不能破坏，飞机场也不能破坏，张家口及附近城市的所有设施都不能破坏！部队撤离后，群众还要在张家口过日子。我们撤离张家口只是暂时的，用不了多久，我们还会回来的。”
聂荣臻
就这样，我军有条不紊地撤离了张家口，而傅作义则为蒋介石立下了一大功！
蒋介石高兴得不得了，他当天就召开国民大会，大言不惭地向全国宣称：“将在三个月内，戡平‘内乱’”。
为此，《解放日报》于10月13日发表社论针锋相对地指出：“蒋介石今天的一切罪恶必将自食其果！”
毛主席根据战争初期的情况，对我军做出了许多重要指示，确立了“不拘于一城一地之得失，完全主动作战，先打弱敌，后打强敌，调动敌人各个击破”的战略方针。
毛主席
在这一方针的指导下，我军发挥出灵活机动的特点，很快便扭转了解放战争初期的不利局面，并且不断壮大，最终获得了全国的胜利！
