在2018年之前,公安消防部队、公安边防部队、公安警卫部队虽然列武警现役序列但却长期都是由公安部直接领导管理,为此公安部专门设有正军级的消防局、边防管理局和警卫局作为内设职能机构。据公开资料显示,当时公安部一共下辖有30万的现役兵力,其中仅公安消防部队就占18万,占比高达60%,足以显示出公安消防部队的庞大规模和强大实力。
而作为“消防铁军”,公安消防部队在省一级、地市一级、县区一级都设有相应的消防力量,如省级设有公安消防总队(对应正师级)、地市级设公安消防支队(对应正团级)、县区级设公安消防大队(对应正营级)等。这些各级消防部队都是实行双重领导体制,例如省级公安消防总队同时接受公安部消防局和省级公安厅(直辖市公安局)的双重领导,公安消防支队、大队也是类似的情况。
自1985年8月以来,公安消防部队在公安部的领导下,一直以优良的作风、过硬的战力、严格的纪律奋战在“火线”和抢险救援战场,是和平时期牺牲率最高的现役力量,广受人民群众的好评和爱戴。但是,在2018年3月中央下发的跨军地改革方案中,明确公安消防部队要整体退出现役,划归地方改编为消防救援队伍,现役编制转为行政编制。更重要的是,公安消防部队除了退出现役外,还要离开公安序列、脱离公安队伍,这也是广大网友一直非常疑惑的地方:“公安消防部队长期由公安部领导管理,为何却要移交应急管理部?”
这是因为,根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案,公安部的消防管理职责和消防队伍领导职责以及国家减灾委员会职责、国务院抗震救灾指挥部职责都移交给了应急管理部。如此一来,公安消防部队自然要随之转隶应急管理部了。
2018年10月9日,公安消防部队18万官兵正式移交应急管理部,现役编制转为行政编制,成为国家综合性消防救援队伍的重要组成部分,同时原公安部消防局则是改编为应急管理部消防救援局(正司局级)。这样设置的好处是,有助于充分发挥原公安部消防局领导班子和局机关的核心作用,从而确保消防队伍系统领导指挥的连贯性、稳定性,确保改革移交工作的顺利推进。
据悉,为了做好接收和转隶工作,应急管理部于2018年4月就已经派工作组提前进驻公安部消防局办公大楼对接相关工作。而当国家消防救援局在2023年1月6日挂牌成立后,消防救援队伍再度调整为由国家消防救援局领导管理,不再保留应急管理部消防救援局。
退役不褪色,身份虽换但使命不变、精神不变,如今消防救援队伍依旧是实行准军事化管理,继续肩负着防火灭火、抢险救援、消防监管等职责,仍然是人民群众信得过的“守护神”。现阶段,31个省级消防救援总队及其下辖的消防救援支队、消防救援大队分别对应省级、地市级、县区级,各自做好本级职责范围内的消防救援工作。
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