最近几天，网上的关于两会的各种提案引发了人们的热烈讨论，其中霍启刚有一个关于职工休假的问题冲上了热搜。当然，站在霍启刚的角度来看，休假事关职工利益和身体健康必须得加强，这一点我们大家非常理解。但是在我看来，不管是加强休假也罢，还是正常休假也罢，如果能够解决正常休息和杜绝一些形式主义的值班其实更为重要。大家都知道，政策再好，不能落到实处也等于一纸空谈，尽管我国劳动法对员工的休息时间有着明确的规定，但是不管是企业、事业乃至体制内的单位来看，有哪些单位能够享受到正常的节假日的？估计除了一些市级以上的机关，就连县级机关都要担负各种值班任务，除此之外各种名目的加班也是非常频繁，所以相对增加休假来说，我更关注能否把现有的制度落实，这才是最能够体现员工福利的行为。

我有一个朋友，自工作以来一直在基层，工作近十几年了可以说从来没有享受过一天休假（法定的年休）。由于基层工作紧、任务重、人手较少，每每请假的时候领导总会说，单位就你一两个人，如果你休假了工作还怎么开展？实在不行，你请个两天事假，把事情处理一下吧。过了几个月再去请假，领导又说单位最近事情多，又面临上级检查，你觉得你能请假么？请假之后你能确保所有的事情不出问题么？如果你能保证，那就你可以请假。朋友听了这些话，也就知难而退了。更别说什么强制休假了，到了基层一切都需要按照实际情况来，什么规定什么政策都是针对一些闲人的。工作越是躺平的，这种休假越容易；工作越是认真负责的，想要休个假还真是非常的难。

其实相对于休假来说，休不了也就算了，关键是平时日常的休息也保障不了。尤其是在乡镇，上面一纸通知，能把下面忙得团团转。不管是什么工作，在机关大家还讲一个周六周日和节假日，通常都会跳出这些时间。但是在基层就不存在这一说了，只要是上面安排的任务没有完成，想要正常休息，那是不可能的。且不说乡镇党委书记和乡镇长都带头坚守岗位，其他干部和工作人员谁能够独善其身？正因为如此，在乡镇基层加班是常态，甚至星期六都变成了法定的工作日，只有星期天可以休息一下；遇到一些“意外情况”时，星期天也会成为正常的工作日，而这种“意外情况”在基层非常多。我们说，连正常的休息时间都保证不了，还何谈增加休息时间呢？

除此之外，基层各类的值班也让人非常头痛。好不容易赶上一个小长假，但是在假期到来之前，上级就明确要求各级要加强值班值守，并要求按时上报值班表。我们说一个乡镇设置一个值班领导和一个值班人员，我们也能理解，毕竟在遇到一些重大特殊情况时，能够及时有效的处置。但是事实上并非如此，除了政府的值班，各个部门也都相应设置了各种值班。比如平安办，应急局，卫健委和各级学校等等。我曾经听说过一件事，某地司法局光值班就三支队伍，除了局领导和工作人员值班，社会矫正局也有值班，就连基层司法所也要独立值班。其实整个所里就一个人，七天的假期值了七天的班，基本上没有休息的时间。我们想一想这样的值班有什么意义呢？如果真有事情的话，局领导带一个工作人员完全足够，还需要层层值班么？这不就是形式主义的表现么？

所以说，我们的上层领导提出了很多很好的建议，但是到基层没有得到落实，这才是最主要的。如果真能落实好这些政策和规定，如果大家都能够按照政策规定来执行，其实完全足够了。我们很多代表看到了基层人民的艰辛，看到了底层员工的辛苦，想要给他们增加休息时间，这是非常好的想法。但是却没有能够认真到基层开展调查研究，没有真正掌握基层的情况，导致实际想法和基层实际脱了节，这才是我们值得深思的问题。

大家都知道，我国的劳动法明确规定八小时的工作制度，但是在实际工作中，尤其是企业和乡镇基层，这个制度根本都没有得到有效落实。我们之所以看到一些员工疲惫不堪，并不是现有规定的休息时间不够，而是现有的规定没有得到落实，仅此而已。除此之外，除了上级机关加班有加班费之外，其他企业和基层的员工别说是加班费了，估计就连生活费都需要自理，吃饭都需要自己出钱。我们很少见到哪一个企业和单位能够在加班之后主动给员工发入加班费的，也很少见到哪一个员工加班之后，打车回家报销打车费用的。而这些问题才是我们当前最应该关心且关注的现实情况。

所以说，霍启刚关于增加休假天数的建议固然很好，但是与现实还是不太符合的，因为现有的休假制度都没有完善，更没有落实，还何谈增加呢？要解决休息的问题，首先要解决企业和单位随意加班的现象，把现有的休假制度落实好了，其实在我个人看来大家已经很满足了。我们广大的基层干部和底层员工是很容易知足的，也更明白勤劳的意义。相对于增加休假的天数，我个人认为他们更关心的是工资薪酬的问题。即便休假天数再多，但是不能维持正常的生活，不能带来幸福感和获得感，天天躺在家中休息也没有多大的意义。更乐于大家觉得呢？